“治理培訓機構亂象不能一陣風，關鍵是要建立長效機制，打好組合拳。”全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平的一句話點出了這幾天委員們熱議的焦點。

截至目前，國家層面已發布了10道“減負令”，地方出臺的“減負令”多達上百道。然而，現實情況是，學生補課的需求不減反增，學習由課內轉向課外，把大量時間和金錢花在了校外培訓機構上。如何綜合施策，整頓校外培訓機構，真正從根本上給校外培訓熱“降溫”，緩解家長對校外培訓機構的依賴，委員們紛紛支招。

構建長效機制是關鍵

“前不久出臺的專項治理通知，為治理培訓機構亂象下了一劑猛藥，這是一個良好的開端，下一步要加快建立規范校外培訓機構管理的長效機制。唯有如此，才能確保培訓市場持續健康發展。”全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景表示。

今年年初，上海出臺了《上海市民辦培訓機構設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機構管理辦法》，即“一標準兩辦法”。據倪閩景介紹，管理辦法可操作性強，使校外培訓機構步入常態化管理階段。第一步提高準入門檻，設置了明確準入標準，在辦學流程、場地面積、收費管理等方面作出細化規定。與此同時，建立完善日常監管機制，在市級層面構建綜合監管機制和檢查督導制度，實施市、區、街鎮三級聯動綜合監管。

“誠信監管體系的構建，是長效機制的重要組成部分。”全國政協委員、上海市教科院副院長胡衛建議，實施誠信監管制度，建立區域民辦培訓機構的信用體系，將違規辦學機構法定代表人、舉辦者列入失信名單，同時，建立全國聯網的校外培訓機構信用信息數據庫平臺。

校外培訓機構與中小學校招生入學勾連，是民眾反映強烈的問題。“義務教育應當對民辦中小學和公辦中小學在招生上同等對待，均不得允許學校進行招生測試。”全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲認為，要暢通監督舉報機制，發現舉報線索及時查處，將違規的培訓機構列入黑名單，進一步加強對民辦學校辦學行為的督查，對相關學校以及主要負責人進行處罰。

針對校外培訓機構教師水平參差不齊的問題，全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進建議，制定培訓機構教師準入標準。教師資格證書是教師聘用的底線，對受聘教師要有扎實的專業理論知識和豐富的教育實踐經驗等方面的要求，新入職教師還必須接受相應的職前培訓，要通過能力合格的資格認證。

攜手營造良好育人環境

“四部門聯合發文治理校外培訓機構，說明治理不是教育部門一家的事，需要各部門的共同配合。”在孫惠玲看來，各部門要厘清部門管理職責，齊抓共管聯合執法，建立聯席會議制度，針對治理過程中遇到的問題定期溝通，加強研究，共同面對。

培訓市場的良性發展離不開政府的有效監管，也離不開行業本身的自我規范。從歷史上看，一個行業成熟的標志之一是有行業自己的第三方自律組織——行業協會。

“近年來，校外培訓市場發展迅猛，加強行業自律是實現市場健康、有序發展的必要保障。”胡衛認為，行業協會要倡導行業自律公約，制定行業標準和行業規范，對培訓機構教師開展專業認證，不斷提高教育培訓行業的專業水平。

“培訓機構既然從事教育服務工作，面對的是未成年人，也應該貫徹落實立德樹人根本任務，把育人放在首位，而不能一味地進行商業運作、營銷，否則就違背了教育的本真。”孫惠玲說。

“教育評估組織也可以在民辦校外培訓機構治理體系中發揮作用。”胡衛認為，獨立的第三方評估應通過一定標準對培訓機構進行質量檢測，出具客觀的問題診斷報告，為其提高質量提供依據，并定期向社會公布評估結果。

全國政協委員、民進中央副主席朱永新認為，目前校外培訓機構和學校教育二者是相互孤立的系統，從而出現了培訓機構和學校搶時間、搶資源的局面。“未來的教育日益走向開放，課外培訓機構可以成為能者為師的大教育時代課程資源的提供方，甚至成為學校的課程外包公司。”

家長需樹立科學教育觀

爭相參加校外培訓，是一種典型的“劇場效應”。劇場之內，如果前排觀眾為了看得更清楚站了起來，那么后排觀眾為了看到演出，就只好被迫站起來。與此相對應，開始只是一小部分學生參與校外培訓，因為家長的教育焦慮，更多的人開始加入校外培訓大軍。在孫惠玲看來，望子成龍是人之常情，但是家長應該保持理性，樹立正確的教育觀念，不能被培訓機構牽著鼻子跑。

“家庭是孩子的第一課堂，家長應該認識到，教育的初心是為了人，是為幸福生活奠定基礎的，家長不要盲目攀比，要發現孩子的個性特長究竟在什么地方，對孩子的成長成才要有合理預期。”韓平告訴記者。

據韓平介紹，在關注到家長群體的家庭教育需求后，浙江省在2016年啟動實施了浙江省家長學校精品微講座項目，為家長“私人定制”了100個家長學校精品微講座視頻資源，浙江省近50位省內專家和一線教師參與講授。“希望能幫助家長掌握兒童成長規律，形成科學理性的家庭教育理念。”

“在我看來，比起知識的獲取，良好習慣的培養更重要，比如閱讀的習慣、運動的習慣。一個好的習慣遠遠比分數重要，這才是讓孩子受益終身的東西。”全國政協委員、北京市東城區史家教育集團校長王歡說。

“培訓機構熱的現實原因，仍然是對優質教育資源的渴望。優質教育資源稀缺和不均衡分布，導致了日益激烈的競爭環境。這是新時代教育發展不平衡不充分的具體體現。”倪閩景認為，政府要在優質均衡上下功夫，秉著辦好老百姓家門口每一所學校的理念，今后要把更多的資源向薄弱校傾斜，特別是加強薄弱校的師資隊伍建設，促進學校教育的整體提升。