自二十世紀九十年代以來，在學(xué)校和行業(yè)企業(yè)大膽探索、教育主管部門大力推動、各級政府的大力支持下，職教集團辦學(xué)形式呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，形成了富有中國特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式。此后，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》等文件，全國各地在提升職教集團人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會發(fā)展方面進行著有效的探索。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，職教集團在探索辦學(xué)模式、構(gòu)建體制機制、整合教學(xué)資源等方面發(fā)揮了重要作用，但如何讓各方合作形成實效，還有待在以下幾個方面共同努力。

政府強化激勵政策

要落實職教集團的辦學(xué)實效，首先需要進一步發(fā)揮中央政府宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，健全包括稅收優(yōu)惠政策、政府購買力度在內(nèi)的國家政策設(shè)計，并開展集團化辦學(xué)的國家試點。其次，還要更好地發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將集團化辦學(xué)納入地方教育規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度規(guī)劃，強化地方教育主管部門的統(tǒng)籌職能，建立由教育、人社及各產(chǎn)業(yè)管理部門組成的聯(lián)席會議制度，以增強地方政府部門的協(xié)調(diào)功能。同時，規(guī)范保障職業(yè)教育集團化辦學(xué)，規(guī)范集團化辦學(xué)的認定、考核、評估等行為，確保集團化辦學(xué)的經(jīng)費保障，建立嚴格的集團財務(wù)管理制度，配備專職人員開展財務(wù)核算，建立財務(wù)檔案，開展第三方審計等等，都是必須完善的制度。

職教集團夯實自身定位

職教集團已成為國家今后職業(yè)教育改革的一項重要工作，而職教集團是否具有實體身份，對于集團能否發(fā)揮實際作用，至關(guān)重要。

因此，盡快爭取各部門支持，辦理集團登記注冊，確認職教集團組織機構(gòu)性質(zhì)，保障集團發(fā)展所需人力和經(jīng)費來源，是目前亟待突破的重大環(huán)節(jié)。這就需要各級政府部門結(jié)合實際，完善配套政策。而同時，職教集團也必須科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，拓寬集團服務(wù)定位，加快自身組織建設(shè)，在職教集團組織體系、管理制度、集團化辦學(xué)民主決策等方面構(gòu)建良性機制。

在此基礎(chǔ)上，職教集團引導(dǎo)各方強化合作平臺建設(shè)，促進相互溝通交流，加強日常管理與監(jiān)督評價，保障合作規(guī)模拓展與層次提升，則有望有效落實、提升職教集團辦學(xué)水平。

成員單位突破條塊分割

職業(yè)教育是跨界的教育類型。職教集團，就應(yīng)該充分發(fā)揮跨界跨部門的利益協(xié)調(diào)功能，突破當前條塊分割，充當職業(yè)院校、政府部門、行業(yè)企業(yè)等主體間的利益協(xié)調(diào)機構(gòu)的功能，發(fā)揮職業(yè)教育資源的整合功能，調(diào)動各方參與的積極性，有效突破阻礙我國職業(yè)教育資源整合與共享的體制屏障，更充分地發(fā)揮職業(yè)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)的務(wù)實功能。

職教集團既然是抱團發(fā)展，就必須充分發(fā)揮各成員的主動優(yōu)勢，并形成發(fā)展合力。

院校應(yīng)積極主導(dǎo)集團化辦學(xué)，更好發(fā)揮推進職業(yè)教育改革的主體責任。這個過程中，建立集團內(nèi)成員單位評價機制，鼓勵對職教集團集團化辦學(xué)主動擔責作為，是有效方法。集團可以根據(jù)評價結(jié)果對各成員單位進行動態(tài)管理。

集團內(nèi)企業(yè)成員則應(yīng)積極參與集團化辦學(xué)，切實承擔促進職業(yè)教育發(fā)展的社會責任，主動將更多資源吸納進來，推進同類資源匯集合作，實現(xiàn)集團辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

行業(yè)組織、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)等職教集團的其他成員單位，則摸索市場經(jīng)濟條件下的集團化辦學(xué)的具體問題、基本規(guī)律，更主動更積極爭取政府出臺實施相關(guān)政策，按照“基礎(chǔ)性合作借助于市場機制，重大合作項目爭取政策推動”的發(fā)展策略，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作長效機制，進而深化各方持續(xù)合作。

扎根產(chǎn)業(yè)激發(fā)內(nèi)動力

職教集團必須充分激發(fā)集團內(nèi)生動力，立足相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，才能取得實際效果。其一，進一步調(diào)整集團組織機構(gòu)，建立相應(yīng)的專業(yè)委員會，每個專業(yè)委員會以貼近市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，及時調(diào)動調(diào)整集團資源作出因應(yīng)，按照企業(yè)人才需求標準，建立職業(yè)資格證書制度。其二，及時完善職教集團內(nèi)部章程及制度，強化各成員單位的權(quán)利和義務(wù)，加強日常管理與監(jiān)督評價，建立成員單位考核獎勵與淘汰制度。其三，以職教集團名義，舉辦校長和企業(yè)家高峰論壇，交流推廣專業(yè)人才培養(yǎng)需求、現(xiàn)代學(xué)徒制等內(nèi)容。其四，舉辦職業(yè)技能大賽，爭取相關(guān)部門、協(xié)會等單位支持，每年舉辦一次師生技能大賽，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

外部支持、內(nèi)部貫通，職教集團就有望實實在在推動中、高職、本科銜接，實現(xiàn)職前職后一體化養(yǎng)成，深化現(xiàn)代學(xué)徒制，從而實實在在地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。