■學習貫徹十九大精神 寫好教育奮進之筆

偏居河北省武安市東南部山區的白沙小學2014年建校，基礎差、底子薄。短短兩年，在城區優質校武安市實驗小學的幫扶下，該校躍居名校行列。2016年，該校兼并周邊北三鄉、北大社等4個教學點，組建了白沙教育集團。

白沙小學的發展壯大，是武安城鄉教育一體化發展的成功范例之一。為解決縣域內義務教育發展不平衡、不充分問題，近年來，河北武安市創新實施了城鄉教育發展共同體戰略，目前，該市設立11個城鄉學校發展共同體，已基本涵蓋所有城鄉學校、教學點，在推動城鄉義務教育一體化、均衡化、優質化發展上邁出堅實步伐。

優化頂層設計：一張藍圖覆蓋每所學校

武安市位于河北省南部，太行山東麓，縣域教育具有地域面積廣、學校布局分散、小規模學校和教學點多的山區縣特點。

“過去，武安義務教育發展的痛點在于山區農村學校基礎薄弱，出現‘城區擠、農村弱’問題在于優質教育資源過于集中城區。找準痛點，利于我們對癥下藥。”武安市教育局黨委書記、局長郭利民說。為此，武安市針對性地提出了創建城鄉學校發展共同體的解決方案。

2016年初，由城區現有的11所學校牽頭，武安市教育局在全市成立了11個城鄉學校發展共同體。每一個共同體由一所城區優質學校引領帶動兩到三所農村中心校，再由農村中心校向下延伸、輻射到一般小學、教學點。

“目前，全市11個城鄉學校發展共同體已經實現城鄉學校的全覆蓋。我們的目的就是要通過城區強校、名校引領，實現資源共享、優勢互補、共同發展，把山區農村老百姓家門口的每所學校全部辦成優質校。”郭利民說。

具體實施過程中，武安市堅持外延、內涵并舉，將以往探索開展的集團化辦學從城區向農村拓展延伸，并實現“三化五統一”。“三化”即共同體硬件建設一體化、師資交流常態化、教育科研網絡化;“五統一”即共同體管理上統一組織、統一計劃、統一研修、統一考核、統一獎懲。

西苑小學共同體是武安11個城鄉學校發展共同體之一，城區優質校西苑小學為牽頭學校，對口帶動山區學校賀進小學等5所學校。

“通過共同體這個橋梁，城區學校的先進經驗、優秀師資源源不斷地流入我們山區學校。比過去簡單的送教下鄉更加對口、更加精準。”嘗到甜頭的賀進小學校長賀旭軍高興地說。

為防止共同體學校發展“兩張皮”，武安市教育局從教育質量、校園文化、隊伍建設、教育科研、校園安全、發展潛力等方面，對全市11個城鄉學校發展共同體進行綜合性整體評價。每學年評比一次，每次拿出20萬元進行獎勵。

“通過捆綁考核，城鄉共同體一榮俱榮，一損俱損，實現了‘五個互助’，即‘學校管理互助’‘教學研究互助’‘教師素質提升互助’‘課堂教學互助’‘學生素質提高互助’。”郭利民說。

瞄準師資關鍵：一套機制推動深度均衡

通過近年來的建設，武安農村學校的校舍和設施已經與城區學校相差無幾。城鄉教育最大的差距不是硬件而是軟件，其中教師隊伍素質是關鍵。武安市牽住這個“牛鼻子”，依托共同體建立實施了加強師資建設的一整套機制，即“定向補充、內部互動、掛職提升、全市交流”。

定向補充，就是針對共同體內農村校師資不足、結構性缺員等問題，建立常態師資補充機制。每年初，武安市教育局根據教師短缺情況進行全市統籌調配。僅2107年，武安就向農村校補充新教師253人，調配交流教師180人。

內部互動，就是通過共同體中心教研組、名師工作室、送課下鄉、教研活動、跟崗培訓等形式，共同體內部進行師資互動、教研互動。11個城鄉學校發展共同體各自整合所屬學校的骨干教師、學科帶頭人、名師資源成立共同體中心教研組，制定統一的教研活動方案、學年教學計劃、聯考聯測機制，實現教學進度、教學監測同步。各共同體還成立了自己的名師工作室，通過送課、聽課、觀摩課，共同研討、交流切磋，整體提升。

“我們東關共同體一共有東關、邑城、趙店、新華、康二城礦5所學校。每月由一所學校主持，開展一次大型教研活動，每次一個主題。2017年，我們通過本校5個市級名師學科工作室幫助農村校培養骨干教師。”龍頭校東關小學校長孫海波說。

掛職提升，就是為提高農村學校校長、中層能力素質。武安市積極實施農村教育干部影子培訓計劃，依托共同體，農村學校教育干部分期分批到城區學校掛職鍛煉、跟崗學習，每學期一次，每次時間從一周至一個月不等。

同時，武安市還建立了全市教師校長交流制度，實行“縣管校用”“全市統籌”，變“學校人”為“系統人”。每年交流教育干部140余人次，交流教師近200人。

通過共同體，武安農村學校培養出一大批青年骨干教師、學科帶頭人。新華小學原是一所地處偏遠的廠礦學校，在納入東關學校為龍頭的共同體學校后煥發了生機，2017年終排名逼近城區老牌名校，校長宋文學也成長為市級骨干校長。

夯實資源共享：一根網線激活“神經末梢”

武安市從主城區到西部山區的活水鄉，最遠有70多公里。遠在太行深處的微小規模學校和教學點，成為全市基礎教育的“神經末梢”。

近年來，武安先后投入2.6億元，以創建智慧教育、智慧校園和智慧課堂為目標，不斷加強現代教育信息化建設。目前，該市已安裝電子白板、互動一體機2400套，建成微格教室50個，安裝“智慧教室”200套，并創建了電子政務、視頻會議系統等公共服務平臺。

如今，從城區到山區，從規模校到教學點，武安市城鄉所有學校都實現了“獨立外網、教育內網、無線網絡、IP網絡電視、視頻會議”5個全覆蓋。在一個共同體的學校之間，山區孩子可以通過直播課堂與武安市甚至邯鄲市城區優質校的孩子進行互動;山區教師可以通過網絡教研與名師在線交流。

武安西部的活水、賀進兩個鄉鎮位于深山區，兩個鄉鎮的面積相加等于一個小規模縣的面積。這里分布著大大小小50多個教學點。為保證和提高教學點的教育質量，武安市教育局積極推進專遞課堂的建設和運用。針對教學點多為一、二年級的情況，市教研室安排賀進小學、活水小學兩所區域優質校作為牽頭校。活水小學負責兩個鄉鎮一年級的示范課，賀進小學負責兩個鄉鎮二年級的示范課。通過專遞課堂，兩個鄉鎮的教學點實現優質課堂全覆蓋，確保開全課、開好課。

“我們賀進小學在共同體中起到承上啟下的作用。對上，可以通過網絡平臺跟城區優質校甚至邯鄲名校進行交流、互動;對下，可以通過專遞課堂輻射帶動周邊的教學點。”賀旭軍告訴記者。

直播課堂、專遞課堂等云課堂系統的廣泛應用，為武安城鄉教育共同體發展插上了信息化、現代化的翅膀，有效激活了全市教育的“神經末梢”。

自11個城鄉學校發展共同體成立以來，武安市城鄉教育差距不斷縮小，部分農村學校教育質量接近甚至超過城區水平。2017年，武安市前30名學校中，農村學校占了七成。