近日，美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)發(fā)布年度調(diào)查報(bào)告顯示，2016年度美國(guó)在讀國(guó)際學(xué)生總數(shù)增速出現(xiàn)放緩跡象，2016年度首次赴美求學(xué)國(guó)際學(xué)生數(shù)量與前一年相比，下降了近1萬人。這是12年來，該數(shù)字首次出現(xiàn)下降。

國(guó)際教育學(xué)會(huì)于2017年9月、10月聯(lián)合其他9家教育行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)500家美國(guó)高校開展的另一項(xiàng)調(diào)查表明，2017至2018學(xué)年美國(guó)高校吸收國(guó)際學(xué)生增速放緩的態(tài)勢(shì)繼續(xù)顯現(xiàn)，且新生入學(xué)數(shù)進(jìn)一步出現(xiàn)了7%的下降。

非知名高校國(guó)際學(xué)生數(shù)量下降明顯

根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)年度報(bào)告，2016至2017學(xué)年，美國(guó)高校在讀國(guó)際學(xué)生總數(shù)大約為108萬人，增幅僅為3%，與前些年7%到10%的增幅相比，增速放緩明顯。

報(bào)告調(diào)查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國(guó)際教育學(xué)會(huì)研究部主任里耶卡·班達(dá)里博士接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前眾多美國(guó)高校正為國(guó)際學(xué)生赴美求學(xué)熱情下降而感到擔(dān)憂，不少高校認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)政治因素，例如簽證政策以及校園安全狀況等，正影響國(guó)際學(xué)生的求學(xué)決定。

加劇美國(guó)高等教育界擔(dān)憂的是，有研究表明，2017至2018學(xué)年國(guó)際學(xué)生赴美熱情將繼續(xù)降溫。6家美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)在2017年曾聯(lián)合開展了一項(xiàng)覆蓋全美250所高校的調(diào)查，以衡量申請(qǐng)2017年秋天入學(xué)的國(guó)際學(xué)生情況。結(jié)果顯示，39%受訪高校表示國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)數(shù)量出現(xiàn)了下降，而申請(qǐng)量上升的高校只有35%，26%的高校則表示沒有明顯變化。2016年度，中國(guó)與印度兩國(guó)留學(xué)生占美國(guó)國(guó)際學(xué)生總數(shù)47%，但該項(xiàng)調(diào)查表明，25%受訪美國(guó)高校表示2017年來自中國(guó)學(xué)生的本科就讀申請(qǐng)數(shù)下降，26%受訪高校表示來自印度學(xué)生的本科就讀申請(qǐng)下降。

班達(dá)里告訴記者，當(dāng)前不同地區(qū)、不同類別高校遭遇的情況不完全一樣，例如中西部地區(qū)高校以及得克薩斯等州的高校，國(guó)際學(xué)生熱情“退潮”趨勢(shì)反映得更明顯。同時(shí)，非知名高校對(duì)于國(guó)際學(xué)生數(shù)量下降的擔(dān)憂更強(qiáng)烈。據(jù)報(bào)道，艾奧瓦大學(xué)2017年秋季國(guó)際學(xué)生入學(xué)總數(shù)為3564人，而2015年該校入學(xué)國(guó)際學(xué)生則有4100人。2016年秋，中密蘇里大學(xué)有2638名國(guó)際學(xué)生入學(xué)，但2017年秋季只有944名。

政治生態(tài)與安全狀況影響留美熱情

美國(guó)高等教育界普遍認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)紛爭(zhēng)不斷的政治生態(tài)與公共輿論影響了國(guó)際學(xué)生赴美求學(xué)的熱情。

美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官、美國(guó)國(guó)務(wù)院前助理國(guó)務(wù)卿埃斯特·布里默認(rèn)為，國(guó)際學(xué)生家庭普遍注意到了美國(guó)的一系列新聞，例如美國(guó)政府推出旅行禁令。來自被納入旅行禁令名單國(guó)家的留學(xué)生出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議或者回國(guó)探親之后可能發(fā)現(xiàn)自己無法重新進(jìn)入美國(guó)，預(yù)計(jì)大約1.7萬名學(xué)生將受禁令直接影響。潛在的留學(xué)生更大的擔(dān)憂是，一系列新政策與公共討論反映出美國(guó)對(duì)待國(guó)際學(xué)生的態(tài)度有了變化——2017年7月，甚至一度有消息傳出，美國(guó)國(guó)土安全部正考慮推出新規(guī)，要求美國(guó)在讀國(guó)際學(xué)生每年重新申請(qǐng)簽證。

美國(guó)惠頓學(xué)院院長(zhǎng)丹尼斯·漢諾此前在《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站撰文指出，“我們的政治氣候才是問題所在”。漢諾以自身經(jīng)歷舉例指出，當(dāng)前美國(guó)公共輿論風(fēng)波不斷，正讓更多國(guó)際學(xué)生將目光轉(zhuǎn)向別處。惠頓學(xué)院2017年曾推出一項(xiàng)專門為戰(zhàn)亂國(guó)家學(xué)生設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)學(xué)金，且在發(fā)放時(shí)側(cè)重考慮來自被納入旅行禁令國(guó)家的學(xué)生。此舉引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)自由派的廣泛支持，但在保守派人士中引起了憤怒，甚至許多校友、捐贈(zèng)者也出面明確表示反對(duì)。

美國(guó)社會(huì)愈來愈頻繁發(fā)生的槍擊事件、仇恨言論等，也被認(rèn)為影響了國(guó)際學(xué)生的選擇。2017年早些時(shí)候，一名印度裔工程師在堪薩斯城遭槍擊死亡，該案主犯被曝出是出于種族仇恨行兇。此事在印度國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注，印度駐美使館還一度介入。在高校看來，類似事件影響了印度學(xué)生赴美求學(xué)的積極性。位于俄勒岡州的波特蘭州立大學(xué)2017年印度學(xué)生申請(qǐng)數(shù)下降了37%。該校校長(zhǎng)維姆·維維爾在前往印度南部城市海德拉巴與數(shù)位被該校錄取的印度學(xué)生見面后表示，這些學(xué)生的家長(zhǎng)普遍對(duì)孩子在美國(guó)的安全狀況擔(dān)憂。

與此同時(shí)，在吸引留學(xué)生方面，各國(guó)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道報(bào)道，當(dāng)前加拿大高校對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力顯著提升，多倫多大學(xué)國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)數(shù)增加了20%，威爾弗雷德·勞里埃大學(xué)國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)數(shù)增加了32%。分析認(rèn)為，更多學(xué)生在美國(guó)與加拿大高校間選擇后者，因?yàn)楹笳呔蛯W(xué)成本更低。有統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)際學(xué)生在加拿大公立大學(xué)就讀本科一年學(xué)費(fèi)平均為17264美元，在美國(guó)則是24930美元。事實(shí)上，更多美國(guó)學(xué)生也正因?yàn)槌杀疽蛩剡x擇赴國(guó)外求學(xué)。2016年，超過32萬美國(guó)學(xué)生選擇赴國(guó)外攻讀學(xué)位，比前一年增加了4%。

美國(guó)教育界擔(dān)心大學(xué)開放性與競(jìng)爭(zhēng)力受損

2006年以來，美國(guó)高等教育國(guó)際化經(jīng)歷了一段黃金期，國(guó)際學(xué)生數(shù)量增加了85%。正因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣了前些年的快速增長(zhǎng)，當(dāng)前國(guó)際學(xué)生赴美熱情下降趨勢(shì)引起了美國(guó)高等教育界的普遍擔(dān)憂。

這其中不乏經(jīng)濟(jì)層面的考慮。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2016年度，國(guó)際學(xué)生給美國(guó)帶來的收益達(dá)到390億美元，包括學(xué)費(fèi)、住宿與生活支出等。大約2/3的在讀國(guó)際學(xué)生從美國(guó)以外獲得學(xué)習(xí)生活經(jīng)費(fèi)。具體到每一所高校，國(guó)際學(xué)生入學(xué)帶來的經(jīng)濟(jì)好處也是明顯的。加州大學(xué)洛杉磯分校校長(zhǎng)吉恩·布洛克不久前就曾坦承，加州以外學(xué)生繳納的高額學(xué)費(fèi)，讓學(xué)校有足夠的經(jīng)費(fèi)提供更多教育項(xiàng)目，進(jìn)而為所有學(xué)生帶來益處。

“美國(guó)吸引國(guó)際學(xué)生的情況是衡量美國(guó)國(guó)際角色的晴雨表。” 美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)顧問瑞克·露絲此前在公開活動(dòng)中如此表示。目前，美國(guó)高校普遍擔(dān)憂美國(guó)政治生態(tài)中孤立主義抬頭，并將逐步影響到大學(xué)的開放性與競(jìng)爭(zhēng)力。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最近在一篇長(zhǎng)文中寫道，當(dāng)前美國(guó)社會(huì)民粹主義抬頭，其訴求更接近歷史上19世紀(jì)反移民的無知黨以及麥卡錫、喬治·華萊士版本的民粹主義，特點(diǎn)正是仇外和追求與外界隔離。

一直以來，美國(guó)教育界普遍認(rèn)為，國(guó)際學(xué)生進(jìn)入美國(guó)，增加了校園多元性，有助于打造更加富有創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)環(huán)境。正因?yàn)橛懈杏诿绹?guó)一直引以為傲的教育優(yōu)勢(shì)被削弱，美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)艾倫·古德曼在年度報(bào)告發(fā)布后指出，“各國(guó)爭(zhēng)奪人才的競(jìng)爭(zhēng)正在加劇，美國(guó)高校積極主動(dòng)接觸國(guó)際學(xué)生很重要，美國(guó)保持其學(xué)術(shù)大門的開放性更是至關(guān)重要”。