2017年我國新生兒人口1723萬人，其中“二孩”人數883萬人，占出生人口的一半多。“生了孩子誰來帶”是不少職場女性談到生育時要考慮的一個問題。今年兩會上，多位全國政協委員對0—3歲嬰幼兒托育服務建言獻策。

“由于3歲以下嬰幼兒照護服務短缺，一方面對嬰幼兒早期發展不利，另一方面也造成了女性就業壓力，家庭撫育成本增加，但嬰幼兒早期發展涉及生理、社會、情感、語言、認知等方面，3歲以前是關鍵期，必須重視起來。”全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平說。

今年，韓平向全國政協提交了一份“政府主導、社會參與，著力破解嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題”的提案。他提到，受強化學前三年教育和“二孩”政策的影響，目前需要優先保證學前三年的教育資源供給，在一定程度上弱化了對3歲以下嬰幼兒照護和早期教育服務的資源供給，嬰幼兒照護存在著社會需求強烈、資源嚴重不足、缺乏監管主體和行業規范等問題。

“當前人民群眾對嬰幼兒照護和早期教育服務有著異常強烈的需求，但關于0—3歲嬰幼兒的托育服務，城鄉兩級分化明顯。”全國政協委員、民進中央副主席朱永新說，當前農村年輕父母外出務工者較多，嬰幼兒托育服務的重擔更多落到了老人身上，他們充滿了無力感;而城市家庭雖然普遍重視孩子的早教問題，但卻伴隨著巨大的育兒焦慮，“不讓孩子輸在起跑線上”的城市父母愿意投入重金把孩子交給各種早教機構，以求占得先機。

而城市父母花大錢真的能買來安心與放心嗎?情況似乎并不樂觀。

“由于需求旺盛，各類民營的托育機構和親子機構發展速度很快，當中既有品牌連鎖機構，也有眾多無品牌、‘作坊式’的機構。由于監管主體缺乏，有些民營機構以逐利為唯一目的，虛假宣傳，置科學育兒于不顧，嚴重影響嬰幼兒的健康成長，出現了一些負面事件。同時,民營托育機構的場地規范標準、從業人員準入條件、衛生許可要求、質量監管等在很多地方還處于無序狀態。”韓平說。

如何治理?在韓平看來，解決好嬰幼兒照護和早期教育服務問題，應按照“政府主導、部門協作、社會參與”的原則。

“政府要從嬰幼兒早期發展的重要性和可持續發展的角度制定配套的法規和規范性文件，成立專門的領導小組或部門，統籌教育、工商、民政、婦聯、財政等部門形成合力，避免責任分散和監管缺位。同時，要加大財政投入，通過購買服務的方式，大力推進社會力量開辦公益性托育機構，提供可信賴、優質、靈活的托育服務。”韓平說。

此外，韓平還建議充分整合資源，探索多元化的服務供給模式。“以家庭為中心的養育，政府要對主要照護人進行科學、系統、專業的育兒培訓。以社區為平臺，發動社會力量提供非營利性托育服務。同時，鼓勵有條件的企事業單位為職工舉辦托育機構。再者就是以市場為主體，擴大服務覆蓋面。”韓平說