■學習貫徹十九大精神·寫好教育奮進之筆

一門最偏遠農村小學的課程，得到了全市頂級課程研究大咖的細心指導;一棟應于2017年9月開學投入使用的綜合大樓，只因為家長督學的意見，而延遲使用、返工檢修;一所規(guī)模較大的學校，因需求督導而建成全區(qū)乃至全市最好的安全教育課程資源。

這一切變化，皆因一場持續(xù)打磨5年的督導工作。近日，記者走進了重慶市南岸區(qū)，透視這個因督導而實現現代教育治理的區(qū)域教育快速走強的原因，解開上述變化的“密碼”。

開發(fā)簡單實用督評工具——辦學有了“幫手”

城南家園小學校長胥德君，一年前辦學總是提心吊膽。這所重慶市最大公租房城南家園社區(qū)的唯一配套小學，擁有3500人，安全是最大的事。

2017年4月初，胥德君向南岸區(qū)學校督導工作室茶園聯(lián)動片區(qū)提出加強安全教育方面的迫切需求。

茶園聯(lián)動片區(qū)成立督評組，入校調查，制定了《城南家園小學消防安全課程督導評估指標要點》，形成3個一級指標、5個二級指標，課堂教學評價表、教師問卷調查表、學生問卷調查表、教師訪談表、學生訪談表等5個督評工具，先后實施了督導準備會、實施現場督導、撰寫督導報告、學校自我改進、聯(lián)動跟蹤回訪等10個步驟的專項督導。學校存在的安全隱患、現有課程的問題、資源的開發(fā)使用、師生的需求建議等全方位的問題一一被挖了出來，并在嚴格的時間節(jié)點和監(jiān)督下被一一糾正和驗收。

短短半年，在科學簡單實用的督評工具指引下，學校為新建成的安全教育體驗教室和消防安全實景體驗教室開發(fā)了覆蓋一至六年級、依托校內校外資源、注重體驗科學系統(tǒng)的安全教育體系。

除了校級層面外，南岸區(qū)還自主研發(fā)和完成了南岸區(qū)現代小學、中學、幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校5類發(fā)展督導評估指標體系，設置了“學校治理、教育質量、特色辦學”一級共性指標，其下細化二級指標33個、三級指標104個、觀測要點253個，建構起現代學校制度構成性要素。

有了這些指標，怎么使用?“南岸的做法是，探索‘三評合一’的實施舉措。”南岸區(qū)政府教育督導室副主任趙波說，一是全區(qū)性解讀指標，引導學校對標對點，強化自評提升;二是委托市內外專家以標為準，開展第三方專業(yè)督評，現場診斷建言;三是研發(fā)本區(qū)教育督導信息系統(tǒng)平臺，建立現代學校發(fā)展動態(tài)監(jiān)測數據庫。

校內校外雙輪驅動——管理有了支點

掛牌督導是目前督導工作中的一個重要內容。早在2013年，南岸就把全區(qū)劃分，成立了6個督導責任區(qū)。所有學校門口都有一塊公示牌，責任督學的照片、姓名、職責、電話一目了然。

“但掛牌督導也有一定問題。”在趙波看來，一個責任區(qū)配置兩名掛牌督學，全區(qū)6個責任區(qū)有63所公辦學校、15所街鎮(zhèn)普惠性幼兒園、4所民辦中小學，面對責任區(qū)內千頭萬緒的工作，督導的效果和程度會打折扣。

因此，2016年，南岸區(qū)創(chuàng)造性地設置了學校督導工作室聯(lián)動片區(qū)，與督學責任區(qū)所負責的公辦學校完全重合，成立了6個聯(lián)動片區(qū)。聯(lián)動片區(qū)的成員由各區(qū)內學校督導室主任組成。聯(lián)動片區(qū)的工作由相應督導責任區(qū)的督學領導。同時，南岸區(qū)教委成立了督育督評中心，對聯(lián)動片區(qū)的工作進行業(yè)務指導。

“聯(lián)動片區(qū)的做法，在全國是先行先試的探索。”南岸區(qū)教育督評中心副主任董宏燕說。

珊瑚康恒小學校長鐘敏提出開設免費興趣班、陶冶學生藝術情操的想法，聯(lián)動片區(qū)內的督導主任提供了多個量表，家長督學提出加強興趣班調研和家長社會報班引導力度的意見，都為學校開展興趣課程提供了科學建議。

辨別真需求、提供專業(yè)參考、實現資源共享，在董宏燕看來，聯(lián)動片區(qū)的好處很多：“在持續(xù)夯實校本督導基礎上，新增聯(lián)動片區(qū)，強化資源統(tǒng)籌與運用，與原有的掛牌督導之間形成雙輪驅動，真正形成合力促進學校內涵發(fā)展。”

第三只眼評教育——評價有了標準

“要讓評價真正有力量。”南岸區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任包茹華說，隨著督導的滲透和深入，南岸區(qū)找準方向、及時跟進，緊緊瞄準評價與發(fā)展，強化督評結果運用。

重慶市南岸區(qū)青龍路小學，原計劃于2017年9月份開學投入使用的一棟綜合大樓，只因為一個團隊的意見，一直沒有使用。

這個團隊就是青龍路小學家長督學隊伍。原因就是，細節(jié)上的安全問題。樓道、走廊棱角尖銳、未包邊，玻璃門上沒有小心玻璃的醒目標識，插座周邊縫隙太大……校長陳雅琳說：“家長注意到這些平時旁人不太注意的小問題，可能就會避免一些不安全的大問題。”

在南坪中學，所有工作全部被納入學校發(fā)展與評價中心的考核當中，行政、教學等工作全部被量化，治理學校有了標準、有了評價。學校采取網格式全覆蓋督導，建立完善、科學的評價機制，制訂了《南坪中學中心工作考核方案》《南坪中學年級考核方案》，拓展了督導工作例會、“學生校長面對面”、督導簡報整改情況等多層面、立體式的評價反饋形式，讓督導結果能夠最大限度得到運用。

如今在南岸區(qū)，校長有了“參考標準”，辦學更輕松、更科學;掛牌督學有了“智囊團”，能夠甄別真需求、提供真辦法;家長督學有了“尚方寶劍”，從原來只唱贊歌到現在的建言獻策;學校發(fā)展由原來的“一元管理”發(fā)展為“多元評價”，真正實現了管辦評分離，推進了教育的現代化。

“推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間的新型關系，強化教育督導是推進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的有力保障。”南岸區(qū)副區(qū)長劉永華說，新時期，南岸將持續(xù)深化教育督導改革發(fā)展，潛心在“督學”上做足文章，促進現代學校治理能力提升，加快發(fā)展區(qū)域教育現代化。