教師“一校兩制”
不是好現(xiàn)象
(相關(guān)資料圖)
教師問題一直是教育的最大問題。教師不夠與教師超標(biāo)問題并存，優(yōu)秀教師與師德欠缺問題同在，尊重教師與教師偏見問題共生。這應(yīng)該是當(dāng)下中小學(xué)教師隊(duì)伍普遍存在的現(xiàn)象。
教師數(shù)量嚴(yán)重不足，這在城市、發(fā)達(dá)地區(qū)同樣存在。
最近，我去了一些地區(qū)，尤其城市的開發(fā)區(qū)、新區(qū)，學(xué)校規(guī)模急劇擴(kuò)大，東部是這樣，中部是這樣，西部也是這樣。特別是一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校熱門學(xué)校，在校生規(guī)模成倍地上升，超出預(yù)期，除了校舍不夠，教師不夠更是大問題。
這本質(zhì)上是一件好事情，表明我們的城鎮(zhèn)化加快，整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)加快。問題是教育一時(shí)反應(yīng)不過來，缺乏超前準(zhǔn)備。有規(guī)劃的問題，也有規(guī)劃也反應(yīng)不過來的問題。
許多事情靠預(yù)測(cè)是不可靠的，預(yù)測(cè)熱，卻沒有熱起來，預(yù)測(cè)不會(huì)熱的反而迅速不以人的意志熱了起來。學(xué)校也一樣，教育也一樣，尤其是中小學(xué)教育。
新增的學(xué)校出來了，舊的、原來的學(xué)校往往也不能撤，比如鄉(xiāng)村學(xué)校，中小學(xué)人數(shù)越來越少，可是布局不能變，服務(wù)鄉(xiāng)村的宗旨不能變，學(xué)生越來越少，教師卻不能按比例地減少，教師有余也只是結(jié)構(gòu)性有余，有的大學(xué)科或許有富裕，有的小學(xué)科仍然短缺。鄉(xiāng)村學(xué)校在校生少了，城鎮(zhèn)學(xué)校在校生人數(shù)多了，可是編制卻不能增加。
怎么辦？上課需要老師，課堂上不能沒有老師上課。于是，允許學(xué)校招聘合同教師、臨時(shí)代課老師，這部分老師在有些地區(qū)、有些學(xué)校越來越多。原來，我以為這只是個(gè)別現(xiàn)象，薄弱地區(qū)、農(nóng)村山區(qū)，其實(shí)不然，發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。
出現(xiàn)了教師的“一校兩制”，公辦有編制老師與學(xué)校自聘教師，素質(zhì)差異化，且越來越大。待遇差異化，也越來越大。有的學(xué)校自招臨時(shí)代課老師，卻又沒有經(jīng)費(fèi)保障，要靠在有限的日常辦公經(jīng)費(fèi)中自籌解決，不得不讓學(xué)校難堪。
許多地方，學(xué)校越建越好，越建越高大上，可是教師卻越來越得不到保證，且不說質(zhì)量，連數(shù)量都得不到保證，這不讓嘴上空喊教育優(yōu)先發(fā)展的人難堪？
在我們一邊大喊教育現(xiàn)代化，大喊未來已來，一邊教師隊(duì)伍建設(shè)快要跌破底線時(shí)，不該引起大家的警覺嗎？到了該拿出切實(shí)解決問題的辦法的時(shí)候了。
教師退出機(jī)制
誰有辦法建立
由于面對(duì)教師“一校兩制”的現(xiàn)象，我又想到了有的地方要建立教師退出機(jī)制的這件事，兩者聯(lián)系在一起思考，不是很有意思嗎？
有的地方說：對(duì)未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任（堅(jiān)持）教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。
初衷不錯(cuò)，對(duì)不勝任教育、教學(xué)的老師，予以退出。退出的對(duì)象兩類：一類不配做老師的，一類不能做老師的，兩者是有區(qū)別的，對(duì)前一類是懲罰，對(duì)后一類是正常換崗，兩者有榮辱之分。
意圖不錯(cuò)，不是所有意圖不錯(cuò)的做法，都有成效，有時(shí)適得其反。哪些人被退出，需要標(biāo)準(zhǔn)。什么叫不合格？違反師德到哪個(gè)程度？怎樣才是不勝任？死揪分?jǐn)?shù)的是不是不合格？態(tài)度很好，就是效果不理想，算不算不勝任？不愛學(xué)生，態(tài)度粗暴，可考出來的分?jǐn)?shù)卻不錯(cuò)，算不算不勝任？
學(xué)校應(yīng)該是最文明、最講道理的地方，其實(shí)不然，現(xiàn)實(shí)中常常是非不分，似是而非。不問過程，過程丑陋，只要結(jié)果。有的地方已經(jīng)達(dá)到以師生的健康換成績的地步了，卻還在被肯定，被作為典型總結(jié)、推廣與鑒賞。
再說：以師生的健康換成績的校長屬于不屬于不稱職，要不要退出？這就派生出新的退出對(duì)象：校長以及其他管理者，包括教育行政部門的那些不稱職的管理者，該不該也在退出之列？我們做得到嗎？
教師末尾淘汰
就是一場玩笑
我還看到一則消息，也很有趣，要實(shí)行教師末尾淘汰制。
顯然，是以學(xué)校為單位。怎么評(píng)定？什么樣狀態(tài)的老師是末尾？有的地方是這么說：從績效考核、師德師風(fēng)考核、年度考核以及省市教育能力測(cè)試等方面，進(jìn)行綜合評(píng)估后確定人選。
道理也不錯(cuò)。要解決老師的庸、懶、散、浮等問題。允許不允許我作一個(gè)假設(shè)：學(xué)校每個(gè)老師都優(yōu)秀、良好，至少合格，也要有人遭淘汰嗎？假如，生源在減少，新教師進(jìn)不來，穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，一年淘汰一個(gè)，優(yōu)秀的也要淘汰？
每個(gè)學(xué)校情況不一樣，在這里是末尾，在那里可能就不是末尾，怎么平衡呢？
假如，某個(gè)學(xué)校教師整體素質(zhì)不高，不合格的老師較多，也只能末尾淘汰，一年一年，一個(gè)一個(gè)慢慢地淘汰，不合格的老師到了退休后還沒有輪到自己，多慶幸啊。
在整個(gè)社會(huì)道德素養(yǎng)還急待提高的情況下，能保證整個(gè)評(píng)估過程都公平嗎？不排除其中會(huì)摻雜個(gè)人的恩怨？比如，面對(duì)上級(jí)某個(gè)強(qiáng)力人物的干預(yù)、打招呼，能抵擋得住嗎？該淘汰的沒有淘汰，不該淘汰的淘汰了，又如何去收拾這個(gè)局面？
當(dāng)下，什么是教師隊(duì)伍存在的主要問題？不同的區(qū)域、學(xué)校都不一樣。抓住主要問題，而不能一刀切，也不能一廂情愿，做事與愿違的所謂“改革”。
教師隊(duì)伍要優(yōu)化、凈化，是應(yīng)該的，但要有必要的環(huán)境。整個(gè)社會(huì)不動(dòng)，僅僅學(xué)校先行、教師先行，也不公平。應(yīng)該與公務(wù)員隊(duì)伍同步進(jìn)行，公務(wù)員隊(duì)伍的重要性并不比教師隊(duì)伍低，前者可以帶頭，積累經(jīng)驗(yàn)再在教育領(lǐng)域內(nèi)推廣，這樣說服力強(qiáng)一些。
怎么面對(duì)教師奇缺、教師退出機(jī)制與教師末尾淘汰等不同的問題，能綜合地統(tǒng)籌處理好嗎？多一點(diǎn)合情合理，少一點(diǎn)遺憾冷酷，這才是我們所希望的。
2023年8月21日
來源：柳袁照
