不把教育變成一場(chǎng)以分?jǐn)?shù)為砝碼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因地制宜，因人而異，守住本真，期待縣域教育重新閃爍它獨(dú)有的光芒。

——方老師說(shuō)

(資料圖片)

“空心學(xué)校”“不出成績(jī)”“走不掉的才去縣中”，這是外界對(duì)縣域教育的普遍看法；

“喘不過(guò)氣”“難看到未來(lái)”“無(wú)能為力”，這是縣城學(xué)校師生對(duì)自身處境的評(píng)價(jià)。

如果說(shuō)，縣域教育一直如此，那以上話(huà)語(yǔ)可能不會(huì)使人如此心痛—— 事實(shí)則是，縣域教育曾經(jīng)輝煌過(guò)：

在本世紀(jì)初的北方某縣一中，隔一兩年就能有清北生，每年考上600分的學(xué)生能有七八個(gè)，一本率也很高；而在另一所縣中，“學(xué)校根本不用擔(dān)心生源，一個(gè)年級(jí)16個(gè)班，2個(gè)重點(diǎn)班、2個(gè)復(fù)讀班、10個(gè)普通班，還有2個(gè)班專(zhuān)門(mén)塞各路關(guān)系戶(hù)。”

它們不是個(gè)例，只不過(guò)， 如今的大部分縣中，能考上一本的學(xué)生寥寥無(wú)幾，遑論清北。

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2021年，村鎮(zhèn)普通高中在校生超過(guò)1300萬(wàn)，占全國(guó)普通高中在校生人數(shù)的一半。

圖源：教育部官網(wǎng)

中國(guó)2000多個(gè)縣容納了全國(guó)50%以上的學(xué)生， 縣域教育，無(wú)疑是中國(guó)教育的底色，是目前基礎(chǔ)教育最主要的承擔(dān)者，是中國(guó)教育改革版圖中的基層。

而且談及縣域教育，大家習(xí)慣把“經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)”與之相連。實(shí)際上，有國(guó)家級(jí)貧困縣和扶貧攻堅(jiān)縣，也有全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

所以當(dāng)教育改革越來(lái)越以?xún)?yōu)勢(shì)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為藍(lán)本，倡導(dǎo)和引領(lǐng)“拔尖創(chuàng)新”式的精英教育時(shí)：

我們更需要關(guān)注處于基層的縣域教育狀況，有必要思考，由盛轉(zhuǎn)衰的縣域教育，問(wèn)題究竟出在哪？希望又在何方？

01

流失的生源與出走的師資

在縣中的黃金年代，每年出幾個(gè)清北生是常態(tài)，而現(xiàn)在前幾名可能只能剛好讀個(gè)普通985，甚至連211都上不了。

除了校內(nèi)尖子生的去向，一本率是一個(gè)更加明確而殘酷的指標(biāo)。

廣東一縣中現(xiàn)在的一本率是5%左右。 但“5%”背后真正的問(wèn)題并不出在有多低，而在于自從2000年以來(lái)這個(gè)數(shù)字就沒(méi)有變過(guò)。

在這二十多年的時(shí)間里，廣東全省的一本率則節(jié)節(jié)攀升，2020年已經(jīng)達(dá)到15.03%。

圖源：@非凡油條

而縣中從輝煌到塌陷背后，是生源的嚴(yán)重流失。

北京大學(xué)教育學(xué)院副教授林小英從深度調(diào)研涉足的廣東、陜西、安徽、湖南、江西、河北等省份的縣域來(lái)看：

全縣中考前100名的學(xué)生中，至少有一半都被所在的市、省會(huì)城市中學(xué)挖走，如果細(xì)化到中考前20名，留在本縣讀高中的人數(shù)幾乎為零或個(gè)位數(shù)。

城市和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)資源的“虹吸效應(yīng)”、一些“超級(jí)中學(xué)”憑借雄厚財(cái)力、優(yōu)越辦學(xué)條件，快速吸引優(yōu)質(zhì)生源和教師集聚等，都是導(dǎo)致縣城優(yōu)秀生源大量流失的主因。

這也能理解，縣域之間、縣市之間甚至跨省的行政轄區(qū)之間，構(gòu)成了教育系統(tǒng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)， 在單一的以升學(xué)為導(dǎo)向的教育質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)面前，生源就成為這個(gè)市場(chǎng)的流動(dòng)資源，高考升學(xué)率就是市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)， 生源爭(zhēng)奪便是自然而然的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

“出走”已經(jīng)成為許多縣城中學(xué)里反復(fù)上演的主題，不僅僅是學(xué)生，老師也是如此。

圖源：@新華每日電訊

2022年，國(guó)家發(fā)展改革委等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，明確規(guī)定“嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師”。 可見(jiàn)，優(yōu)秀師資流失已經(jīng)成了縣域教育中一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

只不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)情況看，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生不只是發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校爭(zhēng)搶的結(jié)果，還有教師自身想要“出走”的主觀意愿。

一方面， 生源的流失讓難免讓教師無(wú)力，“好學(xué)生走了，工作價(jià)值體現(xiàn)不出來(lái)。”再努力，在績(jī)效上好像也看不出成果；

而且有的學(xué)校里 行政級(jí)別的干部特別多，教師的自主性被干涉，工作量與工資職稱(chēng)不匹配，壓力還大，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠；

廣東某縣中的一名化學(xué)老師就曾反映：“我辛辛苦苦上一個(gè)月的才領(lǐng)100多塊錢(qián)，那些領(lǐng)導(dǎo)什么都不用做，隨便就是一兩千塊錢(qián)，你說(shuō)這樣怎么提高我的積極性？”

另一方面， 收入和待遇問(wèn)題是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，河南某縣城在編初中教師分享自己每月實(shí)拿工資僅1000多元：

圖源：小紅書(shū)

教師歷來(lái)被看作是一個(gè)高尚的職業(yè)，但 光環(huán)之外，老師也需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)的柴米油鹽，需要有職業(yè)理想，也需要有飯碗。

而工資和待遇問(wèn)題難以解決，加上縣城用于建設(shè)的財(cái)政資源有限，教師的薪酬空間、教育類(lèi)獎(jiǎng)金不斷被壓縮：

再對(duì)比市區(qū)高中有著更高的工資待遇、更多評(píng)職稱(chēng)的機(jī)會(huì)、更好的發(fā)展空間。 相較之下，出走似乎不難理解。

縣中師生流失嚴(yán)重、教師更新困難、教學(xué)質(zhì)量下滑，群眾對(duì)于縣中的教育滿(mǎn)意度下降，進(jìn)一步導(dǎo)致師生流失和質(zhì)量下滑，陷入發(fā)展的惡性循環(huán)：

這將本就身處困境、被抽空的縣級(jí)中學(xué)，推向更加迅速的塌陷之中。

02

夾擊中的校長(zhǎng)與學(xué)校

當(dāng)某一所縣中學(xué)校出問(wèn)題時(shí)，校長(zhǎng)似乎總是不可避免地成為我們歸因的“重點(diǎn)對(duì)象”。

不過(guò)， 當(dāng)我們深入了解一名縣域?qū)W校校長(zhǎng)的工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不是指責(zé)校長(zhǎng)就行那么簡(jiǎn)單。

在一位農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)的自畫(huà)像里，他的前方是大河和高山，但他不能停下，因?yàn)樗纳砗笫抢蠋煛⒓议L(zhǎng)以及學(xué)生。

而這幅畫(huà)的批注，則將這位校長(zhǎng)的沉重壓力與無(wú)奈心態(tài)清清楚楚地展示出來(lái)： “難以跨越的河，難以翻越的山，難以帶著前行的人。”

圖源：@玉州教育

這位校長(zhǎng)不是一個(gè)人。

近年來(lái)，大部分縣域?qū)W校校長(zhǎng)都面臨著學(xué)校資源匱乏和“雜事”過(guò)多的煩惱。

學(xué)校資源匱乏，說(shuō)得直白一些就是缺人和缺錢(qián)。

缺人，主要是指缺乏優(yōu)質(zhì)師資。

某鎮(zhèn)中心學(xué)校的王校長(zhǎng)在新學(xué)期開(kāi)始就因?yàn)橄螺犘W(xué)缺老師的問(wèn)題而頭疼不已。由于該鎮(zhèn)教師存在結(jié)構(gòu)性超編問(wèn)題，所以他想到的唯一辦法就是找代課教師，然而代課教師教學(xué)水平參差不齊，還存在“上到學(xué)期中，突然說(shuō)他不干了”的情況。

優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定師資的缺乏促使這些校長(zhǎng)們對(duì)教師們的管理采取盡可能寬松的態(tài)度，與之對(duì)應(yīng)的就是，校長(zhǎng)們要承受來(lái)自上級(jí)部門(mén)的壓力。

在王校長(zhǎng)所在的縣份，如果某個(gè)年級(jí)連續(xù)三學(xué)期的期末平均分排名倒數(shù)第一，那么中心學(xué)校的校長(zhǎng)就要進(jìn)行公開(kāi)檢討。

除此之外，上級(jí)部門(mén)分配下來(lái)的事情和其它部門(mén)協(xié)同開(kāi)展的聯(lián)合行動(dòng)也占據(jù)了校長(zhǎng)們大部分的時(shí)間和精力。

于是，在面對(duì)生源被爭(zhēng)搶的現(xiàn)實(shí)面前，即便是校長(zhǎng)也很無(wú)力。

前幾年，城區(qū)學(xué)校跨區(qū)招生，縣域?qū)W校的優(yōu)質(zhì)生源被“掐尖”，尤其是在私立學(xué)校的參與下，生源流失更加嚴(yán)重——成績(jī)沒(méi)有那么好的孩子，只要家庭經(jīng)濟(jì)條件寬裕，也可以到城區(qū)的私立學(xué)校就讀。

近年來(lái)，在政策的約束下，公立學(xué)校漸漸不再跨區(qū)招生，但私立學(xué)校仍然可以這樣做。 只不過(guò)，私立學(xué)校雖然有著不錯(cuò)的高考成績(jī)，但卻存在增加民眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、破壞教育生態(tài)的弊端。

尤其是后者， 就如某縣域?qū)W校校長(zhǎng)所言，良好的教育生態(tài)，應(yīng)當(dāng)是讓“初級(jí)——中級(jí)——高級(jí)——頂尖”的學(xué)生呈金字塔狀的分布，可是私立學(xué)校的出現(xiàn)，卻破壞了這樣的生態(tài)。

某私立高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 圖源：@家國(guó)春秋時(shí)鏡

也有學(xué)校積極求變，比如托管方和學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的加入，市場(chǎng)激勵(lì)與基礎(chǔ)教育托底結(jié)合。

托管方的加入，確實(shí)為某縣中引入了具有堅(jiān)實(shí)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)，搭建了接觸其他各地優(yōu)質(zhì)教育的橋梁，在學(xué)校內(nèi)部管理體制方面，推行扁平化、分布式的體系，下放權(quán)力來(lái) 激發(fā)教師的活力與創(chuàng)造力。

但合同簡(jiǎn)單粗暴，以高考升學(xué)率的提高作為合同是否實(shí)現(xiàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有回歸教育本真，只為了抓高三。

被重重困難夾擊的校長(zhǎng)，在縣中塌陷的境況中，也很難有太多施展。

03

破繭：縣域?qū)W校的改變與傳承

雖然縣域教育面臨很多難題與危機(jī)，但我們不難看到，上至國(guó)家、下至學(xué)校，都早已在著手改善。

隨著政府要求高校招生分出“國(guó)家貧困專(zhuān)項(xiàng)”特定比例或名額給國(guó)家級(jí)貧困縣或扶貧攻堅(jiān)縣，生源掐尖和流失的現(xiàn)象有所減緩。

為了限制學(xué)生都涌向市屬名校，政策還規(guī)定了公辦普通高中不得跨區(qū)招生。

2021年的“兩會(huì)”提出要 振興縣域教育。2021年底，教育部等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，其中提到要 重視“縣中塌陷”現(xiàn)象，解決好“超級(jí)中學(xué)”、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生，破壞區(qū)域教育生態(tài)的問(wèn)題。

所以， 當(dāng)我們說(shuō)到縣域?qū)W校的時(shí)候，也不能把它們“一棍子打死”，已經(jīng)有很多縣域?qū)W校在走出困境。

上周，在《最高分僅超一本線(xiàn)10分：縣城中學(xué)再難出清北，學(xué)生正被“剩下”？》一文的評(píng)論區(qū)中，大家給我們分享了很多優(yōu)秀的縣中

以湖南常德為例。常德位于湖南西北，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市人均可用財(cái)力排名全省第七，生源基數(shù)排名全省第九，綜合條件并不突出。

在本世紀(jì)初，常德的縣中同樣面臨師資出走、生源流失、資金短缺等問(wèn)題，但當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校都十分重視。

讓全市高中均衡發(fā)展，不搞“超級(jí)中學(xué)”，不允許跨區(qū)招生和搶挖師資；籌集資金改善學(xué)校硬件設(shè)施；倡導(dǎo)素質(zhì)教育；積極推動(dòng)新的教學(xué)模式入校園，開(kāi)展教研活動(dòng)；與周邊省市互幫互助……

這些經(jīng)驗(yàn)，讓常德的縣中“東山再起”。

常德市澧縣二中校園 圖源：@湘微教育

不過(guò)，在縣域?qū)W校改變的過(guò)程中，有些質(zhì)樸的東西應(yīng)當(dāng)被留下。

林小英至今仍記得，一次調(diào)研中，十個(gè)中小學(xué)的校長(zhǎng)， 開(kāi)車(chē)走幾十公里的盤(pán)山懸崖公路，追到幾十公里之外的鎮(zhèn)上，想面對(duì)面交流一些想法。

他們?cè)?明知道學(xué)生是經(jīng)過(guò)幾輪篩剩下的，仍然想盡可能為學(xué)生提供值得一生回想的學(xué)校教育體驗(yàn)，滋養(yǎng)當(dāng)?shù)亟逃?/strong>

圖源：@瞭望智庫(kù)

有人認(rèn)為縣域教育的衰敗是自然演進(jìn)的結(jié)果，適者生存，優(yōu)勝劣汰，縣域教育也確實(shí)處于競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)鏈的末端。

但正如林小英所說(shuō)，“基礎(chǔ)教育不應(yīng)該是這樣一種適者生存的模式，經(jīng)濟(jì)越落后的地方， 教育越應(yīng)該給人以希望。”

縣域教育就像一塊干涸太久的土地，只要澆一桶水下去，真的就會(huì)有種子發(fā)芽。

不把教育變成一場(chǎng)以分?jǐn)?shù)為砝碼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；因地制宜，因人而異，守住本真，期待縣域教育重新閃爍出它獨(dú)有的光芒。

參考：

[1]林小英: 《縣中的孩子：中國(guó)縣域教育生態(tài)》

[2]玉州教育: 一群農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)正在負(fù)重突圍

[3]家國(guó)春秋時(shí)鏡: 私立高中能夠大行其道的背后

[4]湘微教育: 湖南常德市普通高中大面積高質(zhì)量現(xiàn)象調(diào)查 | 中國(guó)教育報(bào)頭版連載

[5]瞭望智庫(kù): 學(xué)生能讓老師“留級(jí)”？湖南一老牌縣中“觸底回升”

[6]新華每日電訊: 破解“縣中塌陷”困局，這個(gè)地方為什么能？｜每日快評(píng)

[7]非凡油條: 縣中塌陷，寒門(mén)還能出貴子嗎？

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