濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(以下簡稱“濮陽示范區(qū)”)位于河南省濮陽市主城區(qū)北部，是傾全市之力打造的城市新區(qū)。近年來，濮陽示范區(qū)堅持把教育優(yōu)先發(fā)展作為促進各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃學(xué)校發(fā)展，大力度增加教育投入，多舉措推進基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格按照國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以每年新建2—3所學(xué)校的速度加快教育發(fā)展，蹚出了一條“底子薄、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)快、質(zhì)量優(yōu)”的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路。2022年5月14日，濮陽示范區(qū)被河南省認定為首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。

(資料圖)

大投入 實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)加速度

“年初這里還是一片工地，現(xiàn)在竟然已經(jīng)有這么多學(xué)生了!”近日，濮陽市西湖中學(xué)讓漫步附近的示范區(qū)居民紛紛駐足欣賞。據(jù)了解，濮陽市西湖中學(xué)共投入1.5億元，當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，像這樣同期建設(shè)并如期開學(xué)的還有東湖小學(xué)、七星實驗學(xué)校等多所學(xué)校。而這只是濮陽示范區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。

濮陽示范區(qū)成立于2012年，隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)人口驟然增加，如何辦好人民滿意的教育，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，成為示范區(qū)近年來急于解決的問題。

“推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展慢不得，更等不起。作為全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū)，更要緊盯各項發(fā)展指標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，先行快建，真正為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展蹚出一條路子，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功!”濮陽示范區(qū)黨工委負責(zé)人在謀劃部署教育工作時說，“教育的質(zhì)量和水平是教育的生命線，關(guān)系到地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾根本利益，也寄托著千家萬戶對未來生活的美好期盼。我們一定要堅持在社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先滿足教育，優(yōu)先保障教育事業(yè)的各項支出，優(yōu)先保障廣大教師的各項福利待遇，及時研究解決教育改革發(fā)展中遇到的重大問題，努力辦更高質(zhì)量、更高水平、讓人民更加滿意的教育。”

根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，濮陽示范區(qū)科學(xué)編制學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃，重點在學(xué)位緊缺地區(qū)優(yōu)先謀劃增加教育設(shè)施，滿足適齡學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

“加快學(xué)校建設(shè)進度，資金保障是關(guān)鍵。2018年以來，濮陽示范區(qū)堅持在財力分配上優(yōu)先保障教育發(fā)展需求，每年拿出財政收入的20%投入學(xué)校建設(shè)。”濮陽示范區(qū)管委會負責(zé)人介紹說，隨著示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資進一步加大，財政壓力日漸增大。為彌補資金不足，濮陽示范區(qū)積極拓寬融資渠道，有效破解資金瓶頸。實行“政府部門投資、平臺公司代建、政企合作、片區(qū)開發(fā)”四種投資模式加快學(xué)校建設(shè)，既緩解了財政壓力，又為學(xué)校建設(shè)提供了資金保障。

每所學(xué)校實現(xiàn)當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，工期之短，任務(wù)之重，可想而知。濮陽示范區(qū)采取多種措施破解工程建設(shè)難題：成立工程推進指揮部，由區(qū)黨政班子成員擔(dān)任指揮長，深入建筑工地調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決施工難題。緊盯前期手續(xù)辦理，安排專人積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，專人盯守，蹲點辦理，有效避免了手續(xù)辦理影響施工進度的現(xiàn)象。建立工作推進機制。根據(jù)學(xué)校招生開學(xué)時間，倒排工期，建立臺賬，采用“日例會、周調(diào)度、月觀摩”的方式加快工程進度。

“我們按照小學(xué)距離不超500米，中學(xué)距離不超1000米的要求，規(guī)劃布局了18所中小學(xué)，總投入達30億元。”濮陽示范區(qū)教育工作辦公室主任劉建華說，目前，濮陽示范區(qū)已建成綠城小學(xué)、開德小學(xué)、開德中學(xué)、綠城中學(xué)等11所中小學(xué)，學(xué)位數(shù)量增至2.7萬個。其余7所中小學(xué)也將在“十四五”期間全部建成投用。

高標(biāo)準(zhǔn) 鑄就學(xué)校建設(shè)高品質(zhì)

“在學(xué)校建設(shè)上，我們緊扣‘全市乃至中原地區(qū)教育高地’的戰(zhàn)略目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照‘四個一流’(硬件建設(shè)全省一流、教學(xué)設(shè)備全省一流、師資隊伍全市一流、教育質(zhì)量全市一流)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聘請國內(nèi)知名規(guī)劃團隊進行規(guī)劃設(shè)計，選定國內(nèi)知名建筑單位進行施工建設(shè)，確保學(xué)校規(guī)劃設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)，各種發(fā)展指標(biāo)全達標(biāo)。”濮陽示范區(qū)管委會副主任谷進鋒介紹說。

將校園劃分為教學(xué)區(qū)、運動區(qū)、課間活動區(qū)和立體空間四大部分，做到動靜分區(qū)明確，各種流線清晰，凸顯校園整體功能。校園景觀設(shè)計緊緊結(jié)合教育建筑主題，以四季常綠、三季有花為設(shè)計目標(biāo)，傾力打造綠色生態(tài)文化校園，努力讓學(xué)生獲得生動多彩的校園生活體驗。

當(dāng)前，濮陽示范區(qū)亮麗的建筑是學(xué)校，優(yōu)美的環(huán)境是校園，高質(zhì)量發(fā)展的教育事業(yè)已成為濮陽示范區(qū)聚人氣、增活力、促發(fā)展的重要支撐，學(xué)生人數(shù)連年攀升。截至目前，濮陽示范區(qū)中小學(xué)生總數(shù)已達1.5萬人，是2015年首屆招生人數(shù)的70倍。學(xué)生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模雙提升，教育品牌效應(yīng)進一步凸顯，老百姓滿意度也不斷提高。

學(xué)生家長李女士說：“我們不僅看到學(xué)校硬件越來越好，也能親身感受到學(xué)校教育越來越豐富、優(yōu)質(zhì)，孩子出門就能接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望終于實現(xiàn)了。”

重內(nèi)涵 鍛造優(yōu)質(zhì)教育品牌

推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握和落實其內(nèi)涵要義，要求辦學(xué)理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意。濮陽示范區(qū)緊緊抓住“教師素養(yǎng)提升”和“特色辦學(xué)”這個“牛鼻子”，多措并舉提高教師教書育人本領(lǐng)，全面落實特色辦學(xué)總體思路，發(fā)展素質(zhì)教育，落實立德樹人。

“實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校建設(shè)是基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)是保障，提升質(zhì)量是關(guān)鍵。作為市教育行政部門，要充分發(fā)揮支持、指導(dǎo)等職能作用，積極為各縣區(qū)鍛造教師隊伍提供政策和人才支撐。”濮陽市教育部門負責(zé)人說，“濮陽示范區(qū)堅持把加強教師隊伍建設(shè)作為教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵棋，先行先試，創(chuàng)新舉措，一手抓基礎(chǔ)建設(shè)和資源配置，一手抓管理和質(zhì)量雙提升，探索出了加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濮陽模板、濮陽經(jīng)驗。”

整體移植。2021年，濮陽示范區(qū)主動對接濮陽市教育部門、濮陽市油田教育中心，實施“油地攜手，強強聯(lián)合”，濮陽市油田第二十中學(xué)、第十一小學(xué)、第七小學(xué)3所學(xué)校132名教師整建制進駐示范區(qū)合作辦學(xué)，壯大了教師隊伍，增添了教育活力。重點引進。濮陽示范區(qū)堅持從市直名校中引進辦學(xué)經(jīng)驗豐富、教育教學(xué)成績顯著的同志擔(dān)任校長。這些校長已經(jīng)在學(xué)校管理、特色辦學(xué)等方面發(fā)揮了骨干引領(lǐng)作用。公開招聘。自2015年以來，濮陽示范區(qū)通過公開招教累計招錄本科以上學(xué)歷教師635人，其中研究生學(xué)歷98人。注重培養(yǎng)。積極落實“國培”“省培”等師資培訓(xùn)計劃，有效開展“專題培訓(xùn)”“崗前培訓(xùn)”等專項活動，實現(xiàn)了教師培訓(xùn)培養(yǎng)全覆蓋。

“疫情防控期間，開德小學(xué)學(xué)科組線上大教研活動如期舉行，教師們在線上的研討同樣認真精彩，教師的培訓(xùn)教研并未因居家辦公而停歇。”開德小學(xué)校長何風(fēng)彩說。

重要的是做好保障。濮陽示范區(qū)堅持優(yōu)先安排中小學(xué)教師基本工資性支出，切實保障教師工資及時足額發(fā)放;累計為沒有住房的教師提供200余套公租房;采取“個人承擔(dān)+財政補貼”方式，統(tǒng)一為全區(qū)離家較遠的教師提供午餐;引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，積極捐資助學(xué)。恒基偉業(yè)開發(fā)有限公司捐資1000萬元成立示范區(qū)教育發(fā)展基金，連續(xù)三年為全區(qū)每名教師定做一套工裝。一系列措施，為廣大教師工作和生活提供了便利，也使廣大教師的獲得感、幸福感不斷增強。

尊師重教必有回報。2019年以來，濮陽示范區(qū)341名教師在市級及以上優(yōu)質(zhì)課等評選活動中名列前茅。2021年，擇優(yōu)推薦22名教師參加濮陽市第21屆優(yōu)質(zhì)課大賽，12人獲市級一等獎。

依托優(yōu)秀師資力量，濮陽示范區(qū)將特色辦學(xué)作為促進學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。該區(qū)堅持“一校一特色，全部是名校”的辦學(xué)思路，引導(dǎo)學(xué)校以文化立校、用特色興校、靠質(zhì)量強校。抓實“五項管理”，提升“雙減”效益，深化教學(xué)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，努力在深化教育評價改革、提高教師核心素養(yǎng)、促進學(xué)生個性發(fā)展等方面進位出彩，形成品牌，有效提升了濮陽示范區(qū)教育事業(yè)核心發(fā)展力。

開德中學(xué)的“創(chuàng)客教育”，綠城中學(xué)的“正氣文化”，綠城小學(xué)的“陽光教育”，開德小學(xué)的“我們不一樣，我們都很好”新生態(tài)教育，衛(wèi)都實驗學(xué)校的“家校共育”，高陽實驗學(xué)校的“春暉教育”，西湖小學(xué)的“山水文化”，衛(wèi)河小學(xué)的“詩·潤文化”等辦學(xué)特色也都主題鮮明、精彩紛呈。據(jù)不完全統(tǒng)計，濮陽示范區(qū)中小學(xué)在全國陽光教育學(xué)校評比、足球特色學(xué)校比賽、中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽等活動中，榮獲獎項200余項。特色辦學(xué)有效促進了學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。數(shù)百名學(xué)生在國家、省、市級文明創(chuàng)建、書畫比賽、經(jīng)典誦讀等比賽活動中獲得殊榮。

區(qū)黨工委書記郭慶元說：“當(dāng)前，濮陽示范區(qū)的教育藍圖已化作大潮涌動、千帆競發(fā)。我們將以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，在濮陽市政府部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育部門的大力支持下，立足教育改革發(fā)展需要，順勢而為，乘勢而上，創(chuàng)新探索，示范創(chuàng)建，努力將示范區(qū)教育打造成為濮陽教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一張亮麗名片!”