摘要：統計的目的是為制定發展規劃和政策措施實施效果進行監督提供服務，也可以使決策者了解國力和國情。在農業管理工作中，基層農業統計尤為重要。農村經濟發展的現實狀況如何，依靠農業統計工作者所提供的統計數據來體現。而高質量的統計數據直接影響到決策者的分析和決策，由此可見，是否能高效率、高質量完成工作的基層農業統計工作團隊，對農村經濟建設以及發展產生直接的影響。
關鍵詞：農業統計；提升措施；作用與方法
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農業統計數據是對農村經濟的實際發展情況的集中表現，所以在農村經濟的發展建設過程中農業統計工作占據了極為重要的地位。要切實做好農村經濟的建設與發展，增加經濟收入，做好農業統計工作尤為重要。隨著大數據時代的來臨，基層農業統計工作的地位逐漸提高。基層農業統計工作主要是對農業統計數據進行搜集、整理、再進一步進行分析并應用的過程。
一、基層農業統計工作的意義
（一）有利于促進農村經濟發展
我國是農業大國，農業人口占總人口的三分之二，實現農村經濟穩步發展，農民收入的穩步增加都離不開對農業、農村、農民等各種資料的統計。由于國民經濟的穩步提升，農村經濟活動變得日益多樣化，人口流動速度也明顯加快，多途徑、多渠道、多部門攜手合作在很大程度上為農產品實際銷售拓展了渠道，增加農民收入，促進農村經濟的發展。但與此同時，在農村經濟活動中難免會出現一系列的問題影響活動的開展，這就需要工作者重視農業統計工作，利用農業統計工作提升農業經濟活動效率。實施科學的規劃就成為工作的一大重點。為了有效發展農村經濟，必須根據農業經濟實際情況，對統計數據進行合理分析，在此基礎上可以先制定短期工作規劃，制定較為長遠并且合理的發展目標，在能完成目標的大框架下多方面發展，使其具備更高的合理性和有效性。
（二）有助于開展農村經濟調查與評估工作
開展基層農業統計工作是有效開展基層農村經濟考核工作的重要依據。在考核活動中數據往往具有極強的說服力，這也使其成為實施考評工作的基本依據之一。因此，基層統計者提供上來的各項數據成為開展評估與對比分析工作的一項支撐。而在衡量各個地區的經濟發展情況、經濟發展速度，甚至是對領導干部實際業績考核加以等工作都會以各項經濟數據作為基礎開展。由此可見，基層農業統計在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。
（三）有利于了解農村現實發展情況
基層農業經濟統計工作為農業經濟提供理論依據。對農村統計信息進行分析，能夠提升統計數據的實效性，基層統計者通過分析將農村經濟的現實發展情況用簡單明了的數據表現出來，為決策者提供全面、合理、可靠的數據，使決策者一目了然地提取到有用信息。對于相關部門而言，在農業經濟發展過程中如何降低經濟損失成為最為關注的熱點話題。農業統計工作能夠為決策者提供更為準確的數據參考，把握好農村經濟的宏觀發展方向。在服務農業經濟建設中，基層農業統計工作能夠為決策者提供全面、可靠的數據，促進農村經濟良好發展。要達成這一目標，要對現有的農業統計系統加以完善，通過信息統計這種更為先進的手段，對農業活動展開定量分析，并且借助縱橫對比，對歷史經驗加以總結，為決策者提供更為可靠的數據信息，供決策者參考。可見，基層統計工作在農村經濟發展中有著重要作用。
二、如何做好基層農業統計工作
（一）健全培訓及業務指導體系
統計人員為決策者提供的數據必須是真實、可靠的，意味著作為基層統計人員，要有一定的專業知識和業務能力。根據各個地方實際情況，創設出完善的農業統計培訓體系，也可以依據統計人員各自的特點以及專業技能的要求對其開展不同種類的培訓活動，保證統計工作人員熟練掌握自身的業務技能。業務能力、專業素養較高的統計人員可以對基層農業統計工作執行情況提出專業的意見，對其產生的紕漏給予科學的補充方案，最后，每一位統計工作者的自身修養也是不容忽視的一點，做到“在其位就要謀其政”。相關人員在對農村經濟發展狀況進行決策時，可以有多方面的相關數據做依據，全方位考慮問題，并提出最優化的解決方案，促使農業經濟穩步上升。
（二）提升統計基礎建設質量
作為專業統計學定義主要是通過利用大量數據進行量化分析，總結出一些經驗規律，做出后期推斷和預測，從而為相關決策提供依據和參考。數據量化分析涵蓋了大量的專業知識，雖然作為基層統計人員不需要如此專業的知識，但是也應該具備一定的基礎。以便分析出來的數據真實可靠，具有可依據性。那么，如何提升基礎建設質量：第一，應注重提升統計人員的學習質量，根據要求對工作人員進行全面培訓，確保統計人員具備相關的業務知識，便于其更全面掌握《統計學》有關法律規定，以及各類新型的統計學知識，更好迎合時展潮流的同時，促使農業統計工作順利進行；其次，可以對統計人員進行明確的規定和要求，在特殊情況下，需要對統計人員進行更改的，必須報上級統計部門審批，只有經過審批后，才能夠執行，否則不能對人員進行擅自更改，這樣才能從根本上確保農業統計工作的質量和連續性。第二，統計工作的工作制度要分工明確，根據統計人員自身的素養安排適合的崗位，在分工明確的同時還要加強各崗位的內在聯系，所謂的“術業有專攻”，使工作者高效完成統計任務的同時又能避免數據來源的單一性。第三，應提升統計資料收集的準確性及完整性，更要注重數據整理的可靠性，如建立臺賬的同時及時整改和優化原始臺賬的內容，確保所有信息來源都有跡可循、有證可依，同時要加強臺賬保存的完整性，這樣才能為數據的連續性提供保障。第四，保證統計資料的完整性也很重要。這就要求工作者嚴格要求自己按規章制度收集、整理、保存來之不易的統計資料。
（三）統計制度的優化
傳統的統計制度一直被農村經濟體制所沿用，隨著國家經濟水平的提升，傳統的工作制度顯現出諸多問題，傳統工作制度無法滿足時代進步的實際需求，致使相應的基層農業統計工作實效性得不到提升。基層農業統計工作的復雜性、多元性阻礙有效的改革，為確保統計關系的客觀性，適應多變的統計工作要做到以下幾點：一是通過基層農業經濟面臨的問題，及時有效作出解決方案，最重要的是從問題出發提出解決辦法，逐步優化工作制度，盡量彌補基礎農業統計工作在國家發展的大環境下顯現的不足；二是要明確政府的統計服務權責，下有高效執行，上有有力監督。并以此為依據，利用多種方式，建立有效的統計工作體系。“下”為擁有高專業素養和業務能力的統計人員。例如，要求持證上崗，無證在崗人員實行定期培訓，并考取上崗證；“上”則制度條款明確，公正嚴明，獎罰有度。“上”要做基層的監督人，又要做基層的領頭人。這樣才能帶出一支執行力高、水準高的兵。每位職工的專業素養、執行力等各方面的提高，就會縮短統計體系的優化過程。
（四）建立完整的統計系統
基層農業統計過程一般采用分級機制，分段、逐級進行收集，匯總，把各個層級的相關數據不斷地進行添加、融合，最后形成可以使用的有效總數據傳遞給決策者，理論上講這種分段統計有利于發揮各部門的優勢，但實際上，由于不同業務的執行重點不相同，雖然數據之間有關聯性，但數據的分析對其他相關部門不一定有效。產生的這種偏差，間接影響了數據的全面性。因此需要有一個比較完善的系統來彌補其短板，提升基層農業統計工作質量。例如：利用有效的抽查方式代替無效的或者低效率的普查方式，依據其結果推測出較為有效的結果，從而降低了普查的實施次數，也就降低了工作人員的工作壓力。抽查方式的實施是以實際的工作情況以及具有完善的相關工作經驗為前提進行的。與此同時，隨著社會的進步以及經濟的發展，抽查的統計方式顯得力不從心。統計工作就是各種報表的填寫，為決策者簡單明了并快速了解基層經濟發展狀況的直觀表現。簡化報表的種類、合并關聯程度高的一類報表，以減少報表的數目，減輕工作壓力的同時也能確保當地政府在做決策時看到數據。此外，也可以利用其他方式穿插于整體統計工作流程，也會起到意想不到的效果。
三、提高工作質量的措施
（一）對農業統計進行管理
俗話說“知己知彼百戰不殆”。首先，了解基層統計工作實施方案還要注意工作中的難題。據此制定相對明確的目標，然后在完成目標的基礎上制定基層工作，這樣一來，統計工作的具體實施方案逐步完善優化。當然在實際實施過程中還要不斷進行工作總結，完善工作中出現的意外偏差。明確統計工作的流程很重要，統計不僅是數據的分析運用，最基礎的是數據的取得，這一過程既復雜又多變。有時耗用時間很長，取得的數據卻是不能用的或者可用率極低，這樣的狀況不僅造成人力資源浪費，還會打擊工作者的積極性。因此，要先對其工作性質進行分析，并制定切實可行的計劃，但計劃也不是一成不變的。此外，統計工作不是哪一個部門，哪一個科室的工作，它要求各部門權責細化的同時，還要各個部門、科室相互協作，取得的數據在保密的同時又可以通用，減少多人取得相同數據，避免重復性。各部門工作人員了解自身的工作重點，需要發揮的職能，使每個人工作范圍內的事情高效率地完成，各部門實施工作的整體質量提升。第二，對于不同工作人員進行多元化培訓，組織不同階層統計人員開展農業農村統計業務培訓，詳細講解了部分指標解釋、報表填報注意事項和臺賬建設工作。
（二）統計工作的效率有待提高
低效能的統計工作主要表現在：一是主觀因素。農業統計部門的統計人員對農業統計工作不夠重視，不能正確地認識到農業統計的權威性、嚴肅性、重要性，導致農業統計工作中出現篡改數據的現象；二是客觀因素。現階段的統計工作存在統計方法、手段落后的現象，部分統計單位仍然使用傳統的統計方法，這不僅引起統計資源浪費，還會導致統計工作的總體質量、利用率和真實性降低。另外，存在內部管理出現斷層，數據收集效率較低，數據分析能力減弱，也會對農業統計工作的進程、質量造成影響。相關工作人員在進行高質量培訓的同時，還應加強對統計人員工作的監督，統計人員應及時根據統計工作內容向領導層、管理者匯報。管理者應將統計工作納入日常工作，組織相關人員展開工作，營造和諧的統計工作環境，在和諧的氛圍下，人的集中意識提高，無形中提升了工作效率。與此同時，可以簡化基層農業統計工作流程，提高數據的及時性。建立強大的網絡系統，其技術水平也日臻完善，農業統計部門可以根據自身經濟條件在信息化統計硬件和軟件的使用上加以投入，從根本上改進農業統計工作的繁瑣流程。相關部門可以建設統計部門信息化設備，以達到依靠信息化手段提升農業統計工作和統計效率的目的。領導層、管理者應根據自身實際情況制定信息化發現規劃，確保統計工作順利進行。除此之外，為了加強信息化設備在農業統計工作的投入，基層部門可以爭取相關部門的支持，以獲得更多的資金投入，為信息化設備的引進提供物質保障。農業統計部門應總結各個縣區的統計工作，加強建設農業統計數據網，不斷完善農業統計體系，同時，還要增加計算機的數量，從根本上改善農業統計工作條件，促進農業統計工作順利開展。四、結語基層農業統計工作推動農業經濟發展，健全和優化農業經濟建設中的管理體系和制度的優化相輔相成。它推動管理體制的完善，而管理體制的不斷完善又會提高基層農業統計工作的高效高質量完成。針對基層農業統計工作，本文介紹了其工作的重要意義,并對如何完善管理體制，優化管理體系等作了分析，最后對如何提高工作質量作了簡要的闡述。綜上所述，基層農業統計工作在農村經濟建設發展中起到墊腳石的作用，所以既要高效、準確地完成，又要及時修正、保存完整，使統計工作發揮到最大成效。
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作者:張利梅 單位:蒙陰縣坦埠鎮政府
