近期，廣東省、重慶市、北京市等地陸續(xù)公布了本省的民辦高校和民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)2022年度檢查結(jié)果。據(jù)各省的檢查結(jié)果顯示，在參與此次年檢的民辦高校中，大部分高校的檢查結(jié)果為優(yōu)秀、合格或基本合格，但還有個別高校評分為不合格。

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根據(jù)教育部《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》，高校年檢出現(xiàn)不合格的，由省級教育行政部門責(zé)令改正；并可給予1至3萬元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰。

年檢結(jié)果公示 這些高校被點名

年檢結(jié)果顯示，一些民辦高校近年來有比較出色的表現(xiàn)，還有一些高校則連續(xù)表現(xiàn)不佳，可能會面臨責(zé)令整改或處罰。以剛剛公布的廣東省辦高校年度檢查結(jié)果（不含非學(xué)歷高等教育機構(gòu)）和重慶市辦高校年度檢查結(jié)果（不含非學(xué)歷高等教育機構(gòu)）為例。在近三年中，珠海科技學(xué)院是廣東省近三年唯一一所連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”的高校，廣州理工學(xué)院緊隨其后，在2021年、2022年兩年中被評為“優(yōu)秀”，未來可期。

除此之外，還需要注意的是，廣東省民辦高校中有1所本科學(xué)校連續(xù)三年均為基本合格；有3所民辦本科曾有一次基本合格。有1所民辦高職院校連續(xù)三年基本合格；3所連續(xù)兩年基本合格；5所民辦高職院校有一年基本合格。

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在近三年來重慶市民辦高校年度檢查結(jié)果中，下表中的學(xué)校表現(xiàn)較好，連續(xù)三年的年檢結(jié)果均為合格。

除此之外，需要注意的是，重慶市民辦本科學(xué)校沒有連續(xù)三年基本合格的情況；有1所高校連續(xù)兩年基本合格。重慶市民辦高職院校沒有連續(xù)三年基本合格的情況；有1所高校連續(xù)兩年基本合格；有1所在2021年基本合格，在2022年合格。

年檢結(jié)果會影響什么？

民辦高校年檢是依法加強對民辦高校規(guī)范化管理、提升民辦教育治理水平的一項重要措施。年度檢查結(jié)果對各民辦高校的意義十分重大，根據(jù)各省發(fā)布民辦高校年度檢查實施辦法，多地明確年檢結(jié)果與發(fā)展資金、招生計劃、項目申報和單位評優(yōu)等掛鉤。

2022年9月，上海市教育委員會印發(fā)《上海市民辦高等學(xué)校年度檢查工作管理辦法》，其中規(guī)定：

年檢結(jié)論為“合格”的，全額撥付按要素分配的民辦教育發(fā)展專項資金。

年檢結(jié)論為“基本合格”的，原則上當(dāng)年度招生計劃不增長；民辦教育發(fā)展專項資金的要素得分減少20%；從嚴(yán)控制申報市級教育行政部門相關(guān)競爭性項目的通過率。

年檢結(jié)論為“不合格”的，原則上當(dāng)年度招生計劃在上一年度基礎(chǔ)上扣減不低于5%；民辦教育發(fā)展專項資金的要素得分減少100%；不得申報市級教育行政部門相關(guān)競爭性項目。年檢結(jié)論連續(xù)兩年為“不合格”的，當(dāng)年度暫停招生。

2021年3月，廣東省教育廳印發(fā)《廣東省教育廳關(guān)于民辦高等學(xué)校年度檢查實施辦法(試行)》《廣東省教育廳關(guān)于民辦高等學(xué)校年度檢查指標(biāo)體系(試行)》的通知，其中規(guī)定：

對年檢結(jié)果為“合格”等次以上的民辦高校，省教育廳在民辦教育專項資金獎勵項目、招生計劃、科研立項、評優(yōu)評先等方面給予相應(yīng)支持和鼓勵，“優(yōu)秀”等次優(yōu)先考慮。

對年檢結(jié)果為“不合格”和“基本合格”的民辦高校，省教育廳將責(zé)令其限期整改，且自年檢結(jié)果發(fā)布之日起一年內(nèi)取消學(xué)校申報省民辦教育各類專項資金及其他表彰獎勵的資格。對年檢“不合格”或連續(xù)2年以上年檢“基本合格”的民辦高校，可視情況調(diào)減其下年度的招生計劃，直至?xí)和Ｕ猩?/p>

許多《辦法》中還規(guī)定，民辦高校對于出現(xiàn)的問題需要盡快整改。例如上海市就規(guī)定，民辦高校對于出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年整改完畢（學(xué)校名下占地面積、學(xué)校名下建筑面積、生均教學(xué)行政用房、生均宿舍面積等問題除外）；當(dāng)年未完成整改的，應(yīng)當(dāng)提交情況說明和整改方案。

民辦高校年檢工作不斷加入“新內(nèi)容”

近年來，民辦高校年檢工作越來越成為各省教育廳和各市、區(qū)教育相關(guān)部門的工作重心。

例如，2023年福建省教育廳工作要點中明確提到：加大民辦教育監(jiān)督管理力度、引導(dǎo)民辦學(xué)校全面加強內(nèi)涵建設(shè)。完善民辦高校年檢制度，以檢促管規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為。

為了更好地開展民辦高校年檢工作，最近幾年，很多省份都對舊的民辦高校年檢辦法實施了修訂。修訂內(nèi)容大多聚焦在民辦高校出現(xiàn)的新問題上，更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂笇?dǎo)民辦高校年檢工作。修訂內(nèi)容主要圍繞以下幾點：

1、內(nèi)容更加完善，評審更加嚴(yán)格

黑龍江省：對檢查指標(biāo)和檢查內(nèi)容進行了詳細(xì)規(guī)定，并列明了具體分值。

廣東省：按照新法新法新政要求，完善年檢的主要內(nèi)容（第四條），增加黨建與思想政治工作、師生權(quán)益保障等。

山西省：增加了“年度財務(wù)報告”內(nèi)容，要求學(xué)校每年度應(yīng)委托第三方開展年度財務(wù)審計,增加了“學(xué)校教育教學(xué)等基本辦學(xué)設(shè)施的驗收和投入使用”內(nèi)容。

2、指標(biāo)體系更加完善

指標(biāo)數(shù)量增加

廣東省：將“5個必達(dá)指標(biāo)6個一般指標(biāo)”修訂為“7個一級指標(biāo)27個二級指標(biāo)64個三級指標(biāo)”，增加當(dāng)前國家對民辦教育發(fā)展的新要求新任務(wù)。如：加強黨建與思想政治工作、學(xué)校章程制定等等。

山西省：增加了8個“二級指標(biāo)”的指標(biāo)觀測點內(nèi)容；增加了2個重點關(guān)注情形；修訂完善了1個一般關(guān)注情形和1個重點關(guān)注情形的表述。

增加更多地方特色的指標(biāo)

廣東省：增加廣東內(nèi)容。新增三級指標(biāo)，包括：組織生活與組織保障、過戶比例、章程建設(shè)實施、防疫衛(wèi)生要求、教學(xué)管理等。

3、更加明確年檢結(jié)果的應(yīng)用

上海市：進一步細(xì)化年檢結(jié)論應(yīng)用方式。通過通報、約談、專項培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等方式，具體指導(dǎo)學(xué)校加強整改年檢中發(fā)展的問題，邊查邊改、以查促改，提高民辦高校辦學(xué)規(guī)范性。進一步細(xì)化了不同年檢結(jié)論的學(xué)校，在招生計劃、資金支持、補償獎勵、項目申報等方面實施差異化政策。

山西省：修訂了“基本合格”“不合格”結(jié)論與年度招生計劃掛鉤表述。取消了對年檢“優(yōu)秀”和連續(xù)兩年“年檢合格”學(xué)校,下一年度免“專家組核查考評”的程序。

從各省和直轄市的修訂內(nèi)容來看，民辦高校年檢越來越嚴(yán)格、評價指標(biāo)越來越科學(xué)、評價維度越來越豐富是大勢所趨。民辦高校管理者在管理學(xué)校期間需要更多地關(guān)注學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量狀況和思政建設(shè)情況，讓學(xué)校從辦學(xué)質(zhì)量到思想建設(shè)都有更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

來源：麥可思研究整理自教育部、廣東省教育廳、重慶市教育委員會網(wǎng)站等，轉(zhuǎn)載請注明來源。