近日，桂林學院發布了《關于深化大部制改革優化職能教輔部門職位職數配備的通知》，決定：

撤銷黨政事務部，成立學校辦公室（含校長辦公室、 黨委辦公室）和黨委工作部（含黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統戰部）；

撤銷合作發展處、教學科研處，成立發展與質量評估處、繼續教育學院、教務與產教融合處；

撤銷財務資產處、實驗教學與網絡信息中心、圖書館/檔案館（合署），成立財務處、資產與設備管理處、教育發展基金會（籌）、圖文信息中心（含圖書館、檔案館）；

重組人力資源處（部）（含黨委教師工作部）和學生事務處（部）（含黨委學生工作部、武裝部）；

保留后勤保衛處；

校園建設項目部歸口董事會管理，其職位職數由董事會根據工作需要進行調配。

多所高校對職能部門進行大部制改革

(資料圖)

除了桂林學院，近些年有不少高校都在進行職能部門的大部制改革。

2020年5月，山西農業大學校黨委在太原龍城校區1號樓會議室召開干部大會，對校院合署改革工作進行再部署、再強調、再推進、再動員；鄭州西亞斯學院2022年暑期工作會議上，決定對部分機構進行改革和職能調整；山東商務職業學院推進大部制改革，壓縮管理層級，學校將職能相近、業務相近、資源共享的部門進行整合，25個職能部門壓縮到15個，解決了職能交叉和權力界限不清問題，實現“小部門大職能”……

除了學校內部進行大部制改革之外，部分大學發生合并也會進行改革。如山東大學是我國最早進行大部制改革的高校之一。據了解，山東大學由原來的山東大學、山東醫科大學、山東工業大學合并組建而成，合并后學校規模迅速擴大。在該校大部制試點前，曾有校部機關處室29個，直屬、附屬單位26個，學院47個。

還有山西農業大學，山西省委省政府2019年10月決定，山西農業大學和山西省農業科學院合署改革，合署后單位名稱為“山西農業大學”。“原農科院有18個職能部門，原山西農業大學有26個職能部門，存在職責交叉、劃分過細等問題。本著‘一類事項歸口一個部門，由一套人員負責’的思路，將其整合為12個大部。”時任山西農業大學組織人事部部長介紹。為確保合署改革順利進行，“大部制”“院辦校”、職員制改革、分類考核機制改革等配套改革專項方案同步推進。

“大部制”將部門之間的協調轉化為部門內部的協調，提高了工作效率。但這個過程涉及很多干部的進退留轉。山西農業大學時任黨委書記廖允成曾說：“退出職務的管理人員將轉為相應職級職員，學校在職務之外開辟了職員等級晉升通道。”

職能部門為何進行大部制改革？

為什么要進行職能部門的大部制改革？上述部分高校進行大部制改革中也提到了一些優勢，如解決了職能交叉和權力界限不清問題，促進部門協同聯動。從一定程度上來說，高校通過對職能機構的撤銷、合并、重組等一系列職能調整，優化了職能機構，提高了工作效率，減少了管理成本。

山東大學進行大部制改革之后，學校的一位教授曾表示：“原有部門設置和人事制度最大弊端就是政出多門，人浮于事，辦事扯皮，效率低下。過去，我們辦一件事，有時需要跑幾個部門，臉難看事難辦的情況常遇到。現在，辦哪件事，到哪里辦，十分清楚而且便捷。”

此前，教育部也多次發布文件提到精簡機構，如2017年的《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》中提到，高校自主設置內設機構。高校根據辦學實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備。科技部等6部門2019年印發的《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》同樣提到高校和科研院所在章程規定的職能范圍內，根據國家戰略需求、行業發展需要和科技發展趨勢，按照精簡、效能的原則，可自主設置、變更和取消單位的內設機構。

包括部分省份也在推進大部制改革。如去年12月，河南全省本科高校全面深化改革試點工作推進座談會召開，會上提到了要結合學校實際有所聚焦，機構設置上探索“大部制”改革，崗位設置上突出能上能下。

可以說，如今高校進行大部制改革十分常見。

大部制改革可以從哪些方面出發？

高校啟動職能部門大部制改革，高校具體是如何做的，解決了哪些問題？以合肥工業大學為例，該校在大部制方面對機構、職責、制度、流程等進行了相關的改革：

機構再造。打破原有行政框架，通過職能調整合并、機構精簡，設立四部兩院（校務部、教務部、財務部、總務部，研究生院、科學技術研究院），部（院）下設辦公室（中心），建立扁平化行政構架，弱化行政色彩，強化服務職能，形成全新的組織結構管理框架體系。

職責再造。通過調研討論、斟酌核查，圍繞“干什么、怎么干”兩個問題，重新擬定崗位職責，明確任務分工，制定《合肥工業大學機關各部門、直（附）屬單位工作職責》等文件，重點解決職責不清、責任不明、推諉扯皮等問題，加強各部門、崗位間工作的有機配合。

流程再造。根據各部門工作任務制定工作流程，明確工作程序，優化工作路徑，提升工作效率。工作流程向全校公開，既方便了廣大教職工辦理業務，又以制度形式確定了工作程序，規范了工作運行，同時也加強了對工作人員的監督，提高了服務水平和服務質量。

制度再造。根據大部制改革運行情況，適時完善各種制度建設，出臺《合肥工業大學關于行政大部制運行中若干問題的規定（試行）》《合肥工業大學部（院）務會議議事規則（試行）》等文件，對原制度體系進行重新梳理、再造。

實施“321工程”。加強機關效能建設，深化“三轉變、兩提高、一滿意”活動，即進一步轉變工作職能、轉變工作方式、轉變工作作風，努力提高管理和服務工作的質量和水平，讓師生員工滿意。

高校職能部門的大部制改革，并不只是單純的撤銷機構、精簡人員。《當前我國高校大部制改革存在問題及對策分析》也提到，高校“大部制”改革，其核心在于通過對管理職能的優化、重組和整合達到增效減員的目的。高等學校要實現職能部門的優化和整合，首先要考慮到部門設置的概括性與綜合性，其次還要考慮到其獨立性與專業性。

如今不少高校都已進行了職能部門的大部制改革，部分高校還在之前改革的基礎上進行進一步深化和整合，相信改革之后的高校職能部門能更加科學合理，從而進一步優化部門職能，提升效率。

來源：麥可思研究整理自人民日報、教育部網站、各學校網站（公眾號）、齊魯晚報、中國教育報、教育體制改革簡報等，轉載請注明來源。