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芥末堆文 近日，教育部印發《中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發展引導專項資金管理辦法》，加快推進世界一流大學和一流學科建設，支持其他中央高校特色發展。
“引導專項”的分配原則上，提出按照因素法測算分校額度，考慮不同類型學校的實際情況，科學選取因素和測定權重。同時擴大高校經費使用自主權，加強績效管理和追蹤問效，結合財力動態調整支持力度。
所謂因素法分配，分配因素主要包括基礎因素、質量因素、其他因素，以質量因素為主。其中基礎因素指中央高校在人才培養、師資隊伍、科學研究等方面具備的基本條件；質量因素指中央高校建設一流學科、引育一流師資、培養一流人才、產出一流成果、承擔國家重大任務等方面情況；其他因素指中央高校辦學特色、綜合改革、資金使用管理情況、績效評價結果等方面情況。
“引導專項”支出范圍包括與世界一流大學和一流學科建設以及特色發展相關的人員支出，設備購置費、維修（護）費、材料費、勞務費、委托業務費等相關業務支出。
人員支出主要用于高水平人才隊伍建設，培養、引進、聘任學術領軍人才和建設優秀創新團隊等，人員支出應當聚焦世界一流大學和一流學科建設以及特色發展，以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，體現對高層次人才的激勵，不得用于在全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇。其中強調，人員支出用于人才引進的，東部地區高校不得用于從中西部、東北地區引進人才，高校之間、高校與科研院所等單位之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才。
文件還明確，“引導專項”不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于房屋建筑物購建等支出，不得作為其他項目的配套資金，也不得用于按照國家規定不得開支的其他支出。
