成都市教育局等十五部門于近日印發《成都市“十四五”學前教育發展提升行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確將持續大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規范社會力量辦園。

到2025年，全市學前三年毛入園率達到99.6%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%以上，新增公辦幼兒園學位不低于6萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%以上，全市通過縣域學前教育普及普惠督導評估國家認定，普惠性學前教育公共服務資源更加充足。

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同時將加大師資隊伍建設力度，到2025年，學前教育教師接受專業教育比例達到85%以上，建設一支高素質善保教的師資隊伍。

確保新建配套幼兒園

與首期建設的居民住宅區同步規劃

根據《方案》，成都將開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，全面復查鞏固城鎮小區配套幼兒園治理成效，建立健全配套園建設管理長效機制，持續做好配套幼兒園規劃、土地供應、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理，確保新建配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，產權按要求及時移交，舉辦為公辦幼兒園，滿足適齡幼兒就近就便入園需要。

《方案》指出，同時大力推進公辦幼兒園建設項目，重點在城市新增人口、流動人口集中且學位緊缺的區域加快新建改(擴)建一批公辦幼兒園，支持利用既有建筑舉辦公辦幼兒園附屬辦園點。

到2025年，新增公辦幼兒園學位不低于6萬個。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等扶持政策，支持企事業單位、在蓉高校、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園。對鄉鎮公辦中心園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，按規定做好事業單位法人登記管理工作。逐步化解和消除幼兒園“大班額”現象。進一步加大對普惠性民辦幼兒園扶持力度。

加大經費投入，加強收費監管

堅決遏制民辦園過高收費和過度逐利行為

《方案》要求，市級、區(市)縣進一步加大學前教育投入力度，提高學前教育財政投入和支持水平，用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度和普惠性民辦園財政補助標準，建立健全動態調整機制。落實學前教育資助政策，確保受助幼兒應助盡助。

加強幼兒園收費監管，綜合考慮經濟發展水平、辦園成本、等級評定、群眾承受能力等因素，動態調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦園最高收費限價。合理確定非營利性民辦園政府指導價，堅決遏制民辦園過高收費和過度逐利行為，嚴禁幼兒園亂收費或變相亂收費。

創新公辦幼兒園教師編制管理

探索實施“編制+員額”管理模式

《方案》明確，加大公辦幼兒園機構和人員編制保障力度，統籌保障公辦幼兒園(含分園、辦園點)核心管理崗位和骨干專任教師所需編制。創新公辦幼兒園教師編制管理，有條件的區(市)縣探索實施“編制+員額”管理模式。

同時，要落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、編內編外教師同工同酬。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇。各類幼兒園、農村小學附屬幼兒園及附設幼兒班教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

加強學前教育從業規范管理，嚴格執行“持證上崗”和入職查詢，把好幼兒園園長、教師、保育員入口關。

虐童、體罰及變相體罰等行為

年檢實行一票否決，追究法律責任

《方案》明確，加大對不規范辦園行為治理力度，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患、違規收費、教職員工不具備規定資格以及使用幼兒教材和境外課程等不規范辦園行為進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。

加大校外培訓機構執法檢查力度，對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類(含外語)培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。

落實幼兒園使用課程教學類資源審核制度

堅決糾正超前學習、拔苗助長等行為

加強幼兒園內涵建設發展，將公園城市理念融入幼兒園環境創設和教育。進一步加強和規范幼兒園課程建設與管理，強化保育教育園長責任制，加強各類學前教育資源管理，嚴格落實幼兒園使用課程教學類資源審核制度。

科學有效開展幼兒園入學準備教育和小學入學適應教育，建立健全聯合教研機制，強化幼兒園和小學深度合作，小學起始年級必須堅持零起點教學，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。積極發展學前特殊教育，提高教師融合教育能力。

堅持教研為幼兒園教育實踐服務，為教師專業發展服務，為教育管理決策服務，為幼兒全面發展服務，突出全面育人研究，加強關鍵環節研究，創新教研工作方式。完善教研體系，健全教研機構，加強學前教育教研隊伍建設，遴選優秀園長和教師等學前教育人才充實教研崗位，每個區(市)縣至少配備一名學前教育專職教研員，實行兼職教研員任期制，加大兼職教研員激勵和保障力度，建設一支專兼結合、高素質、專業化教研隊伍。落實教研指導責任區，完善區域教研和園本教研制度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。

實施高品質幼兒園倍增計劃

新增市一級幼兒園達200所以上

《方案》強調，充分發揮優質幼兒園的輻射引領示范作用，做好對口幫扶民族地區學前學普工作，進一步推進教育區域聯盟發展，深化名校(園)集團發展，推動區域保教質量整體提升。

實施高品質幼兒園倍增計劃，新增市一級幼兒園達200所以上，高品質幼兒園數量在2020年基礎上翻番，優質學前教育覆蓋面逐年提高，多措并舉滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

紅星新聞記者 許雯