談及未來(lái)教育改革與發(fā)展，今年的全國(guó)兩會(huì)上，兩道“考題”的比喻深入人心。

教育部部長(zhǎng)陳寶生16日在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上談道，現(xiàn)在擺在全體教育工作者面前有兩道考題：一道考題是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育;另一道考題是解決好教育面臨的發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，讓每一個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)而又公平的教育。

兩道考題：一道致力于未來(lái)，關(guān)乎目標(biāo)方向;一道立足當(dāng)下，關(guān)乎攻堅(jiān)克難。兩道考題與每個(gè)孩子有關(guān)，也與教育領(lǐng)域的每一位工作者息息相關(guān)。

就在今年的全國(guó)兩會(huì)上，教育作為民生之本，受到代表委員的高度關(guān)注，也成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外普遍關(guān)切的話題。兩會(huì)上的“部長(zhǎng)通道”“代表通道”“委員通道”以及記者會(huì)和小組討論，也傳遞出了很多事關(guān)教育改革發(fā)展的好聲音、好觀點(diǎn)、好訊息，為兩會(huì)后教育事業(yè)注入信心。

牽住“頑疾”“痼疾”的“牛鼻子”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育改革與發(fā)展取得了巨大成就，但同時(shí)，隨著教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，一些難點(diǎn)問(wèn)題和一些“頑疾”“痼疾”也如影隨形，成為教育領(lǐng)域“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的突出表現(xiàn)。今年的全國(guó)兩會(huì)上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題，代表與委員們建言獻(xiàn)策。

兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”，陳寶生部長(zhǎng)聚焦的首個(gè)問(wèn)題，就是課后“三點(diǎn)半”難題和與之相關(guān)的校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課亂象。采訪中，記者了解到，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)教育發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，“三點(diǎn)半”難題在過(guò)去一段時(shí)間，成為困擾很多家庭的現(xiàn)實(shí)難題，包括北京、上海、南京在內(nèi)的多地也進(jìn)行了多種形式的探索，力求切實(shí)解決父母的后顧之憂。但隨著探索的逐漸深入，問(wèn)題在一定程度上得到解決的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，如何打開(kāi)思路，跨部門(mén)解決政策掣肘，成為當(dāng)下最緊迫的問(wèn)題。為此，陳寶生指出，延長(zhǎng)老師工作時(shí)間涉及的成本如何分擔(dān)，涉及的相應(yīng)勞動(dòng)法律法規(guī)如何協(xié)調(diào)，都是下一步要著力解決的問(wèn)題。

同樣被牽住“牛鼻子”的還有“老大難”問(wèn)題：學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重。今年兩會(huì)，“減負(fù)”被正式寫(xiě)入政府工作報(bào)告，代表和委員們也都普遍達(dá)成這樣的共識(shí)：盡管近些年來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問(wèn)題，比如“一刀切”的量化規(guī)定忽視了學(xué)生的個(gè)體差異和地區(qū)、校際間的現(xiàn)實(shí)差距;校內(nèi)“減負(fù)”校外“增負(fù)”的問(wèn)題突出，各類(lèi)“輔導(dǎo)班”“培優(yōu)班”讓家長(zhǎng)“愛(ài)恨交加”，教師、家長(zhǎng)特別是學(xué)生的“減負(fù)”獲得感還不強(qiáng)等。

究其原因，代表和委員們普遍認(rèn)為，原因是多方面的：首先是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求，“輔導(dǎo)班”成了一些家長(zhǎng)的無(wú)奈選擇。其次，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的定位不夠清晰，越來(lái)越多的目標(biāo)被加給學(xué)校和學(xué)生，越來(lái)越多的內(nèi)容要“進(jìn)校園”“進(jìn)課堂”。此外，目前，為滿足國(guó)家、地方、校本三級(jí)課程建設(shè)的需要，教師在大綱規(guī)定的學(xué)科課程外，還要開(kāi)發(fā)各種實(shí)踐課程、綜合課程，課程體系膨脹過(guò)快、種類(lèi)過(guò)多，加之學(xué)科之間、學(xué)段之間、教師之間缺少銜接整合，動(dòng)手實(shí)踐、創(chuàng)意制作、考察調(diào)研、親子合作等新的作業(yè)形式與日俱增，疊加起來(lái)就成了較重的負(fù)擔(dān)。

如何解決?全國(guó)政協(xié)委員、北京市東城區(qū)史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡建議：首先要強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源。同時(shí)要規(guī)范課程設(shè)置、深化評(píng)價(jià)改革，有針對(duì)性地做好“減負(fù)”“四則運(yùn)算”。“加法”，是把孩子的睡眠和運(yùn)動(dòng)時(shí)間加上去，把親近自然和興趣愛(ài)好加上去;“減法”，是嚴(yán)控課內(nèi)外作業(yè)的數(shù)量、種類(lèi)、形式、難度，把不必要的負(fù)擔(dān)減下來(lái);“乘法”，是把多元評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制成倍拓展;“除法”，是將違規(guī)的校外補(bǔ)課、辦班，以及各種違反學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的比賽堅(jiān)決去除。此外，要著力提高課堂教學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育主陣地的內(nèi)涵式“減負(fù)”。更重要的，是要大力宣傳“基礎(chǔ)教育為人生發(fā)展奠基”的價(jià)值取向，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接，三方互為補(bǔ)充、良性互助，在“減負(fù)”問(wèn)題上形成合力。

同樣受到關(guān)注的還有如何補(bǔ)上基礎(chǔ)研究“短板”的問(wèn)題。科技強(qiáng)才能?chē)?guó)家強(qiáng)、只有基礎(chǔ)強(qiáng)才能科技強(qiáng)，高等教育如何補(bǔ)上基礎(chǔ)研究“短板”，吸引更多人才“板凳坐得十年冷”，沉潛下來(lái)投身基礎(chǔ)研究?全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)原主任、中國(guó)科學(xué)院院士楊衛(wèi)認(rèn)為，基礎(chǔ)研究不僅僅是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源頭，也有可能成為短板，因?yàn)榛A(chǔ)研究有三個(gè)特點(diǎn)：人才培養(yǎng)的周期長(zhǎng)，不能拔苗助長(zhǎng);從基礎(chǔ)研究到經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用的鏈條長(zhǎng)，很難用短期的績(jī)效來(lái)評(píng)估;基礎(chǔ)研究的探索性、可預(yù)見(jiàn)性差。因此，不能按照設(shè)定的計(jì)劃來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)研究，要長(zhǎng)期和穩(wěn)定呵護(hù)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“公平而有質(zhì)量”的教育仍需攻堅(jiān)克難

黨的十九大報(bào)告指出，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，尤其是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的公平，需銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。

全國(guó)兩會(huì)期間，殘疾兒童接受義務(wù)教育的問(wèn)題成為相關(guān)部委和代表委員們普遍關(guān)心的問(wèn)題。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事會(huì)理事長(zhǎng)魯勇就在“部長(zhǎng)通道”上介紹，目前我國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育普及率已達(dá)到90%以上，過(guò)去幾年中，每年都按照“一人一案”在推動(dòng)解決，但現(xiàn)在按照實(shí)名制登記情況看，還有24萬(wàn)左右殘疾兒童沒(méi)有完全解決好義務(wù)教育問(wèn)題，而這些孩子絕大部分都是重度殘疾或者分布在貧困農(nóng)村地區(qū)。為了讓這些孩子也能夠接受義務(wù)教育，需多方發(fā)力，將這些孩子納入普通學(xué)校隨班就讀，幫助他們進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀，還特別需要采取送教上門(mén)、遠(yuǎn)程教育等特殊手段，而這就需要有更多人參與到殘疾兒童的志愿教育中。

針對(duì)最攸關(guān)教育質(zhì)量的師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，陳寶生部長(zhǎng)直言：“當(dāng)前擺在我們面前的主要任務(wù)，是要提高教師地位、榮譽(yù)感，讓教師成為人們羨慕的職業(yè)。”為此，他提出“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”，提出通過(guò)提高教師地位和待遇，改革教師編制配備制度及教師準(zhǔn)入和離職制度，給老師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)，保護(hù)教師的合法權(quán)益，號(hào)召全社會(huì)提倡尊師重教等方式切實(shí)提高教師地位。

實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育，還需要更多教師尊重教育規(guī)律，投入飽滿的熱情和愛(ài)心。“我們給孩子留下什么樣的世界，取決于我們給這個(gè)世界留下什么樣的孩子。”王歡談道，在小學(xué)階段，孩子就像一顆正在萌發(fā)的種子，小學(xué)老師就要精心地呵護(hù)好這顆種子，讓這顆種子盡可能的飽滿，充滿生命的能量和可持續(xù)發(fā)展的力量。好老師一定會(huì)關(guān)注學(xué)生的健康、快樂(lè)成長(zhǎng)，把孩子當(dāng)作孩子看。

進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用

教育事業(yè)之所以重要，不僅因?yàn)槠涫玛P(guān)民生之本，關(guān)乎社會(huì)公平，同時(shí)也因?yàn)榻逃哂谢A(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，對(duì)其他各行業(yè)領(lǐng)域起到人才和智力支撐的作用。而如何更好地將教育事業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，兩會(huì)期間，也有很多精彩聲音。

針對(duì)扶貧攻堅(jiān)，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新談道，無(wú)論從我國(guó)教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育都是發(fā)展不平衡、不充分的主要短板，應(yīng)按照黨的十九大精神要求，給予優(yōu)先發(fā)展。還有不少委員建議，把“中職教育脫貧”作為教育脫貧的重要工程，通過(guò)職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財(cái)政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的勞動(dòng)力和未完成學(xué)業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年，送進(jìn)中職學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)實(shí)施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計(jì)劃”。將貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量部分，重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上。辦學(xué)有特色、直接服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)融合前景較好的中職院校，應(yīng)納入重點(diǎn)支持對(duì)象，加大投入，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力，保障辦學(xué)質(zhì)量。

此外，就教育如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面進(jìn)一步發(fā)揮人力支撐作用，代表和委員們也都給出各自的思考。

“當(dāng)前，教育改革進(jìn)入‘深水區(qū)’，很多問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，以及努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的任務(wù)又等不得、慢不得，這就需要每一位教育工作者、需要整個(gè)社會(huì)共同努力，用智慧和行動(dòng)回答好新時(shí)代教育事業(yè)面臨的‘考題’，給出讓人民滿意的答案。”許多代表和委員表示。