現在的中小學門口，都會懸掛著這樣一塊牌子——督導公示牌，上面寫著這所學校督學姓名、照片、聯系方式、工作職責等基本信息，向社會公開由責任督學對學校進行監督指導。

在今天的教育部新春發布會上，教育部教育督導局局長何秀超說，責任督學就像“片兒警”一樣督促、指導學校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，成為助推教育改革發展的重要抓手。

目前中小學校責任督學掛牌督導工作格局已經基本完備，全國12萬余名專兼職督學活躍在各地各校，形成了對全國中小學校全覆蓋、全方位、全過程的督導網絡，并將延伸到幼兒園，加強對入園難、入園貴、“小學化”等問題的常態化監管。

掛牌督導實現全覆蓋

在中小學校責任督學掛牌督導制度設計之初，因為害怕手機被打爆，當時關于要不要把電話放在督導牌上，有過爭論。

何秀超當時表態：“打爆了也得掛，這是架在群眾、學校和政府之間的‘連心橋’，如果不讓人家打，你的掛牌就流于形式，就是假的。”

“電話多證明我們的問題多，電話少證明我們問題解決得好。”在何秀超看來，敢把牌子掛出來，敢把照片亮出來，敢把手機號放出去，是群眾路線的一個具體表現。

如今，在中小學門口都掛著督導牌，有照片，有督導的事項，有聯系方式，就和社區管治安的民警形式一樣，“隨便打哪個學校牌子上的電話，都是通的”。在何秀超看來，實施5年來，責任督學掛牌督導制度已經覆蓋幾乎每所中小學校，實現了“從無到有”“從有到優”的跨越式發展。

自2013年建立以來，經過5年的發展，責任督學掛牌督導制度已成為轉變政府管理職能、改進管理方式的有效途徑，成為加強學校監管、指導學校發展的重要舉措，成為規范辦學行為、發展素質教育的有力手段，成為優先發展教育、辦好人民滿意教育的堅實保障。責任督學就像“片兒警”一樣督促、指導學校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，推動教育督導從宏觀向微觀、粗放向精細、經驗型向專業化轉變，成為助推教育改革發展的重要抓手，是一項深化國家教育體制改革、推進教育治理方式轉變的創新制度。

一支高素質、科學化、專業化的督學隊伍是做好掛牌督導工作的關鍵。各地組建了以學校校長為主體的責任督學“主力軍”，對學校發展方向給予專業引領，促進學校全面提高辦學水平;以學科名師和教研人員為輔助的責任督學“常規軍”，對學校教學管理、課程開設、課堂教學等方面進行指導，不斷促進教學方法改進、教育教學質量提高;以教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學“生力軍”，對學校規范辦學、師德師風、校園安全、學生欺凌以及社會關注的熱點問題等進行督導，保障學校規范辦學、依法治校和安全穩定。目前，全國近26萬所中小學校配備了12萬余名專兼職督學，其中，專職督學約1.95萬人，兼職督學約10.38萬人。

5年來，掛牌督導實現了教育督導工作的常態化、規范化、制度化。2016年，認定了29個縣(市、區)為首批“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)”。2017年認定208個縣(市、區)為第二批掛牌督導創新縣。掛牌督導創新縣(市、區)創建工作在不同的區域樹立了一批可學習、能借鑒、多類型的優秀典型和工作標桿，有效帶動了督導工作的全面推進。

“千里眼”“順風耳”和“好幫手”

食品安全、消防、防溺水、防地震等安全教育和安全演練，學生欺凌防治……通通都在責任督學的“千里眼”范圍內。

在何秀超眼里，責任督學是“千里眼”“順風耳”和“好幫手”。

何秀超說：“責任督學在督促學校落實群眾反映的一些問題，包括收集反映社情民意，提出意見建議，可以說有效延伸了政府和教育行政部門管理的視角和觸角，成為強化教育監管的‘千里眼’、反映情況的‘順風耳’、推進工作落實的‘好幫手’，架起和群眾之間聯系的橋梁。”

浙江省寧波市鄞州區學士小學校長周培利講了這樣一個故事，她在學校門口張掛了督學公示牌，向社會公開了責任督學的座機手機號、投訴二維碼等信息。在評選“陽光學子”的活動中，有家長向責任督學打了投訴電話，反映學校營私舞弊，把“陽光學子”的名額都給了教師子女，責任督學及時到校進行深入了解，發現家長對學校做法存在誤解，耐心細致地給家長作了說明，澄清了誤解，化解了家校矛盾。

責任督學是“診”問題、“督”規范、“教”方法，診斷有沒有問題，督學校是否規范辦學行為，教學校教育教學改革的理念和方法。

何秀超說：“因為責任督學具有很強的專業性，所以選的都是基礎教育中最好的專家。在教育教學改革上，傳授他們先進的理念、先進的思路。在辦學上，指導他們培育學校的辦學特長，凝聚學校的校園文化，促進學校的特色發展、高質量的發展。”

未來以問題為導向

“人民群眾對優質教育的需求更加強烈，個性化、多樣化、終身化學習逐漸成為主流，教育發展不平衡不充分的問題仍較突出，這些都為責任督學掛牌督導工作提出了新要求。”何秀超說。

據介紹，未來責任督學掛牌督導工作將聚焦教育領域存在的各種問題，以補短板、強弱項、兜底線為工作主線開展掛牌督導。針對基礎教育領域存在的片面追求升學率、重智育輕德育、體育美育薄弱，學前教育入園難、入園貴、“小學化”，義務教育鄉村弱、城市擠、“擇校熱”、大班額、課外負擔重、校外培訓不規范，普通高中多樣化、特色化發展不足等問題，加強督導，不斷提高人民獲得感、幸福感、安全感。

責任督學將及時反映問題，一旦發現教育資源配置不均、教育布局結構不合理、教師結構性缺編等問題，及時報告督導部門，推進政府及相關部門履行教育相關職責，促進基本公共教育服務均等化、有質量。

同時，責任督學將監督學校規范辦學行為，堅持以法律法規、政策規定為依據開展掛牌督導，加強對招生收費、分班編班、課程設置、教學安排、作業布置、校園安全等的日常督導，確保辦學行為符合規范要求。

何秀超介紹，掛牌督導制度將延伸到學前教育。教育部將制定出臺《幼兒園實行責任督學掛牌督導辦法》，加強對幼兒園的常態化監管，實現掛牌督導中小幼全覆蓋。