近日，國家開放大學校長楊志堅做客中國網《教育名人堂》欄目，暢談全民終身學習與開放大學建設。

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一所沒有圍墻的新型大學

古語有云：治天下者，先治己，治己者，先治心，治心養性唯有讀書學習。那么早在20世紀60年代，美國學者羅伯特·哈欽斯提出學習型社會的概念。我國教育發展規劃綱要中也提出，到2020年，我國要基本形成學習型社會，那如何實現全民學習和終身學習，今天我們非常有幸邀請到國家開放大學校長楊志堅。

中國網記者：楊校長您好。

楊志堅：您好。

中國網記者：我們知道國家開放大學是一所沒有圍墻的新型學校，為什么說它是一所新型學校呢?

楊志堅：國家開放大學是一所沒有圍墻的新型學校，這個“新”，我認為新在她的價值追求與其它普通大學不完全一樣。都叫大學，但是開放大學辦學的理念、辦學宗旨、辦學任務，這些內在的深層的價值取向不一樣。比如，國家開放大學強調全民學習，終身學習，為老百姓提供多種多樣的教育機會，強調國民素質，強調機會公平，強調通過學習提升民族素質。

國家開放大學的“新”，還體現在教育制度上。普通高校要通過層層的考試選拔，根據成績來決定就讀于哪個大學。開放大學則實施寬進嚴出的教育制度，只要學習者有意愿學習，就可以注冊報名，通過了考試，修夠了學分，就可以取得相應的證書。也就是說，入口比較寬，沒有像高考一樣復雜的程序和嚴格的門檻，但是過程比較嚴格，合格才能夠拿到證書。

而另外，國家開放大學是以信息技術為支撐，與教育深度融合，來支撐這個大學的教、學、管、服等。我們現在正在探索以“六網融通”為特征的人才培養模式，就是技術的手段和教育的流程緊密結合。“六網”指的是“網絡學習空間”“網絡學習課程”“網絡教學團隊”“網絡學習支持”“網絡考試測評”以及“網絡教務管理”。六網相對獨立，六網互相支撐，六網相互融通，成為一個整體。“六網融通”的價值在于逐步把學生學習的散養狀態，通過網絡變成圈養狀態。“網絡學習空間”，每個學生要給他一個空間，在這個空降里，可以實現生生、生師的互動，能查詢各種學習的信息。

中國網記者：網絡學習打破了空間和時間的局限性，那么也需要很多的課程提供給老百姓，國家開放大學在這方面有哪些突破和優勢?

楊志堅：在“集聚”方面我們做了很多工作。集聚了國內外的課程近五萬門。我們建成了數字化學習資源中心，在全國建了200多個分中心，包括高職院校、社會機構、我們的辦學體系等，通過共建的方式，最后實現共享。

第二個突破，我們緊緊圍繞“互聯網+”概念深入探索，在網上要能找到你想學的和我想學的。我們創造了“五分鐘課程”的理念，目前已完成了三萬門“五分鐘課程，向老百姓免費推送。這個工作量雖然大，但反響非常好。從量上講，在中國是第一，沒有人能超越。從一萬門以后做的課程，從質量和技術水平上也達到了國內的一流水平。

第三是推送，我們建了一些免費網站，比如中國普法教育網、大學生村官學習網、滇西學習網等，希望能給學習者更多的選擇。

中國網記者：國家開放大學以現代信息技術為支撐，通過學習資源的推送，讓每一個學生享有讀大學的機會，您認為這對推進教育均衡有哪些促進作用?

楊志堅：國家開放大學是各廣播電視大學、各開放大學聯手合作的一所大學，目前在校學生350多萬，70%的學生來自基層，55%的學生分布在中西部地區;農民大學生20萬、部隊士官學生12萬、少數民族學生27萬、殘疾人大學生6000名;學生年齡從18歲到80歲。這些學生如果連機會都沒有，根本談不上公平。

我認為有兩種大學非常偉大，比如北大清華這類名校，為國家培養了很多精英、棟梁，遍及各行各業。另一個偉大就是我們這一類大學，它為教育公平，為國民素質的提高，為百姓獲得感和幸福指數的提升提供一種可能和條件。

中國網記者：國家開放大學的主力年齡層有什么變化?

楊志堅：這個確實有所變化。10年前我們學生的主力年齡在25歲到45歲，最近幾年主要在25歲以下。

中國網記者：國家開放大學成立了老年開放大學，是專門為老年人服務的。這項工作是非常有意義，有難度的事，這這件事很有挑戰嗎?

楊志堅：我們成立了老年開放大學，直接對象就是老年人。隨著老年人口的劇增，老年人的教育上升到國家戰略的層面，這也是我們的挑戰。

作為國家開放大學，我們在考量兩件事。第一，我們做一個大學，怎么培養一批服務老年人的人，我覺得很重要。第二，我們用什么樣的方法、手段，直接為老年人提供服務，讓他們滿意，這也很重要。這是我們當下正在努力的，也是很有價值的事。

國家開放大學實際上也是從國家的角度考量，盡自己的力做點事。第一個，培養一批服務老年人的人。第二，直接為老年人提供服務。一般的老年大學直接就面對老人，開展各種娛樂活動和學習活動，而我們很重要的任務就是要培養服務老年人的人。所以我們現在正在學科專業等方面去努力。

中國網記者：所以老年人自我成長，然后服務于老年人，我們提到這可能都非常的興奮，但是我們知道，其實這是一件比較困難的一件事。因為我們之前也沒有成熟的路可走，這中間可能也會面臨一些挑戰。

楊志堅：“教育中長期發展規劃綱要”提出要辦好開放大學，當時國家設立了一個探索項目“探索開放大學建設模式試點”，中央電大被列為試點單位。在中央電大基礎上建立國家開放大學，在這個過程中，我們很多理論的準備研究不夠。首先說什么是開放大學，怎么建開放大學，建成什么樣的開放大學。全國政協常委、民盟中央副主席、國家教育咨詢委員會委員徐輝曾在2015年的1月寫了一篇《我們希望建設什么樣的國家開放大學?》的文章，他把要建成什么樣的國家開放大學，進行系統的闡述，并有他的期待和看法。我想說明，對開放大學的認知，怎么建，建成什么樣，符不符合每一個人的要求，都很難，理論準備不夠，也沒有現成的模式，所有的都是在探索，真的就是摸著石頭過河。

但也不算是沒有一點基礎，廣播電視大學從1978年底到現在已經有30多年的經驗，也有教訓。但是最大的問題是，過去的30幾年的探索與今天的時代背景發生了根本性變化，不管在技術形態、社會形態等方方面面都很不一樣。過去的一些經驗、理論、模式并沒有完全拋棄，還可以參照，但與今天的宏觀環境發生了很大的變化，所以現在仍然要探討，如果走回頭路，我們就沒有未來。

辦好中國特色的開放大學

中國網記者：那您剛才提到的，在20世紀60年代的時候，英國就做了這種學習型大學的嘗試，我們國家可能沒有這樣的一個成熟的經驗，在國際上來說，其實已經有一些嘗試了，我們是否會有一些借鑒。

楊志堅：英國開放大學的模式、辦學理念等，影響了世界，世界出現了一大批開放大學，包括中國的廣播電視大學。這是世界的大學體系里的一個新的分支，國際上有開放與遠程教育協會，有六位執委，我是其中一個。各大洲也有各大洲的開放大學協會，我們也是主要成員。在這幾年，我們在一起開會研究或者互訪的時候，我了解到，世界上開放大學的發展，理念基本上差不多，但是模式不完全一樣。我個人認為主要有四種模式，中國現在探索的是第五種模式。中國的開放大學在中國的土壤上長起來的，跟世界不一樣，它比世界任何一個開放大學都多了一層使命，即既要承擔學歷教育，又要承擔非學歷繼續教育。所以我們現在承擔的責任和所付出的，要比一般國外的開放大學多，而且沒有經費，只能靠微薄的學費在支撐這么龐大的一個體系。你要改善辦學條件，你要提升教育質量，你要提升整個辦學水平，沒有投入是做不到的，所以現在還是在最原始的，粗放型，靠規模增長來征學費維持生存的一個階段。

中國網記者：就像您提到的，我們國家的經費，如果惠及于民的話，其實我們國家的素質不斷的提高，那也反哺于我們的整個國家和社會，就對于提高我們整個綜合的素質，其實是有一個良性循環的作用。

楊志堅：是的。國家綜合實力的排名，有個重要指標就是國民素質。國民素質包括什么，接受教育的年限以及接受高等教育的人數。這個教育指標，從各個角度來看，國家開放大學有所貢獻。我認為，國民素質的提升，是國家開放大學很重要的一個使命。要培養精英，培養碩士、博士、博導，各種商業領袖，科技領軍人物，政治精英，那可能不是我們的責任。但是你看，很多兩會代表都是國開學生，雖然不能完全說是我們培養出來的，但是他在我們這里學習，也為我們爭光。這也是我們價值的一種證明。

中國網記者：然后引領和感召更多的人來我們國開學習，然后不斷的提升自己，那就是我們回到教育公平上來，我們國家開放大學在培養新型職業農民和新型產業工人方面做出了哪些突出的成績。

楊志堅：這個問題很好。國家開放大學的價值取向，就是向老百姓、農民、新興產業工人等提供學習的機會。從2004年開始，我們就按照教育部的要求，實施“一村一名大學生計劃”。十幾年來，“一村一名大學生計劃”培養了很多村官，專門從事基層管理。我們根據農村的特點，設置種植、養殖、管理、服務等課程。在新的背景下，我們以湖南為試點，從課程改造等方面，適應湖南當地的情況進行改造升級。很多學生在山區，學習條件不好，我們就給每個大學生提供一個終端機，如果他能上網，就直接上網學了，如果他不能上網，我們的學習中心給他拷一批課程，學完以后再來更新。我們2015年給湖南發放了8000臺終端機，很受歡迎。最近我們的一些分部也按照這個模式在探索，探索適合本省的方式為“三農”服務。

從2016年開始，教育部與全國總工會聯手啟動了一個項目，叫“圓夢計劃”，針對到城市的新興產業工人，怎么適應城市生活，怎么提升各種能力。這個項目要求到2020年培養160萬人。國家開放大學正在全力推進這件事，從平臺，從課程，我們全國的辦學體系都在推進。

另外，我們大學怎么從教育扶貧的角度入手，按照中央的要求去做，既體現情懷，也體現責任。我們做了一個計劃，即“長征帶教育精準扶貧工程”。我們準備從江西開始，沿著長征路，帶著我們整個辦學體系，與社會各種機構聯手，從教育的角度切入，希望能幫到這些貧困縣的人，在各方面有所改善。

“十三五”將不忘初心 努力前行

中國網記者：楊校長，在“十三五”期間，國家開放大學在未來的發展方向是什么樣的?有沒有愿景?

楊志堅：最近我們的“十三五規劃”剛剛出臺做了一個規劃，在推進的過程中，我們要不忘初心，堅持釘子精神，咬定青山不放松，緊緊抓住四梁八柱的東西往前推進。我們最核心的一個概念是，以重大項目為牽引，以問題為導向，實現能力、實力、水平、質量等目標，推進事業建設。“十三五規劃”設計了七大領域，也就是七大工程，25個計劃。希望通過推進“十三五規劃”，讓國家開放大學2010年提出的目標在2020年的時候基本實現。我希望到2020年，國家開放大學能夠上軌自如地運行，一個新型的大學形態會出現，一個國家全民終身學習的平臺、抓手、有力支撐會出現。

中國網記者：我們一直在路上。

楊志堅：對，但是我覺得有夢想成真的那一天，只要我們努力，在習總書記的領導下，我覺得能成功。

結束語：國家開放大學可謂名副其實，具有開放和包容等很多的特點。國家開放大學在建設學習型社會的過程中，不斷的嘗試和努力，他們服務于龐大的，且具有挑戰性的群體，無論服務于老年人，還是培養職業農民，還是培養新型的產業工人都在努力探索。在“互聯網+”與教育的融合過程中，也取得了多項碩果。我們期望國家能夠繼續加大對國家開放大學的支持，將國民素質不斷的提升，而他們也會反哺于社會，不斷的為學習型社會注入新的力量。