近年來，為促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，國家層面先后印發了《關于深化產教融合的若干意見》《國家產教融合建設試點實施方案》，明確提出將產教融合型城市列為國家產教融合建設的試點對象。作為與區域經濟社會發展聯系最為密切的教育組織，高職院校在產教融合型城市建設中扮演著重要角色，應該聚焦關鍵著力點，實現重點突破與創新。

著力人才培養，做實產業學院，充分保障學生高質量就業

人力資源是產教融合型城市建設的第一資源，高素質技術技能人才是推動產業轉型升級的基本保障，也是城市就業大軍的重要成員。當前，我國經濟已經由規模發展轉向高質量發展階段，新材料、新技術、新業態等對原有產業結構帶來巨大沖擊，對高素質技術技能人才的需求呈現出不斷擴大的趨勢。然而，在傳統的學校本位職業教育人才培養模式下，企業對于技術技能人才培養的參與程度較低，不僅很難滿足企業最新的崗位要求，而且會對學生的就業質量帶來不利影響。究其原因，在傳統的校企合作模式下，學校通常處于被動地位，需要去外部市場中尋求合作企業，合作通常具有不穩定性、短期性特點。在此背景下，為了進一步提高區域產教融合的水平，職業院校要主動融入區域經濟社會發展大局，密切與地方主導產業的關系，通過引企入校、引企駐校、企校一體等方式，與城市頭部企業、骨干企業等合作共建產業學院，為學生提供真實的企業工作環境，發揮校企雙方在合作過程中的人才培養優勢，在標準、課程、教材開發以及教學活動組織等方面實現深度合作，推動人才培養供給結構與產業發展需求結構的全方位銜接，實現從松散聯結式校企合作向實體嵌入式校企合作的轉型。為了保障產業學院的順利運轉，高職院校需要與合作企業之間建立起有效的合作機制，明確雙方在共建產業學院過程中的權利與義務，不僅保障企業的合法權益，還要對企業參與人才培養的行為進行適當約束。

著力創新積累，推動成果轉化，加速產業結構升級化進程

對產教融合型城市建設而言，創新是發展的不竭動力，技術、工藝、流程等方面的累積式創新可以推動產業結構升級化進程。眾所周知，人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新被看作是高等教育的四大基本功能。作為我國高等教育體系的重要組成部分，高職院校同樣要發揮上述四大基本功能。相比其他三大功能，科學研究一般被看作是高職院校的短板，如果無法補齊這一短板，高職院校作為高等教育體系組成部分的合法性將會受到質疑。究其原因，不少高職院校主要采用普通本科院校的科研發展模式，片面強調學術導向科研，長期徘徊在普通本科院校的科研影響之下，對于應用導向科研的重視程度不夠。可見，僅僅將科研作為常規化制度活動納入高職院校辦學體系還遠遠不夠，需要明確高職院校的科研定位，使得科研功能在高職院校得到真正發揮。實際上，對高職院校而言，不僅需要主動適應產業升級產生的新需求，而且需要通過科研創新加速產業升級進程、反哺產業發展。相比普通本科院校，高職院校與產業、行業、企業的聯系更為緊密，其科研理應具有更強的應用性特點，要發揮科研對企業產品升級、技術創新的促進作用。高職院校應該主動融入國家創新體系，參與創新驅動發展業態，加強科研成果的轉化工作，嘗試建立科研成果孵化園，并打造各類科技公共服務平臺，為企業提供科技政策咨詢服務、知識產權服務、技術咨詢與改造服務等。

著力民生改善，加強職業培訓，促進農民工有效融入城市

產教融合型城市建設不僅是單純意義上的經濟問題、教育問題，而且事關民生問題，尤其需要關注城市中以農民工為代表的困難群體，引導其融入城市化發展進程之中。改革開放以來，為了盡快實現從農業社會向工業社會的轉變，大批農民離開農村來到城市參與工業化建設。由此，形成了一個獨特的群體——農民工。作為工業化建設的重要參與者，農民工為改革開放以后城市的繁榮與發展作出巨大貢獻。然而，也需要承認的一個事實是，農民工群體始終未能有效地融入城市，不少農民工長期以來像候鳥一樣在城市與農村之間來回穿梭。如果說第一代農民工還能甘于接受這種候鳥式的生活，新生代農民工已經不再滿足于此，他們思考更多的是如何在城市找到棲身之所，實現從農民向市民的真正轉型。隨著機器換人時代的到來，以操作技能為主的流水線工作崗位逐漸被機器所替代，這給普遍缺乏技能優勢的農民工群體帶來艱巨挑戰。鑒于此，高職院校應該主動拓寬自身的服務功能，在傳統的學校教育之外，加強面向農民工群體的職業培訓。通過職業培訓，可以幫助農民工群體獲得一技之長，也可以幫助轉崗農民工、失業農民工群體等獲取更多的技能資本，從而在激烈的勞動力市場競爭中謀得一席之地。當然，面向農民工群體的職業培訓可以嘗試采用彈性學制，并根據特定需要采用模塊課程，教學內容也應該具有更強的實用性特點。唯有如此，方能吸引更多的農民工群體參與高職院校的職業培訓，進而幫助其在勞動力市場中找到有前景的工作，最終幫助其有效地融入城市化浪潮之中，成為產教融合型城市建設不可或缺的一員。

著力文化互鑒，創新育人載體，構建產教城發展共同體

產教融合型城市建設的重要目標是同步規劃城市產教融合與經濟社會發展，優化職業教育布局，與產業園區標準化建設同步推進，實現經濟事業與教育事業的聯動發展。在這個系統中，城市是基礎，產業為保障，教育是載體，最終旨歸是文化交融?？梢哉f，校地、校企文化的交融與互鑒是產教城一體化發展的理想狀態和最高境界。產教城融合發展是一個長周期的創生過程，需要探索一套可持續的發展機制。一方面，要建立以政府財政投入資金為主，法規賦予特定的社會文化機構募集社會資金為輔的專項基金，由地方財政統一管理，編制基金使用計劃，用以支持校地、校企間的文藝演出、展覽博覽、文化體育比賽、學術性論壇等交流活動。另一方面，為了更好地融入產教融合型城市建設，高職院校應該主動強化與政府、行業、企業等的密切聯系，在面向公眾開放各類場館的基礎上，重點發揮專業優勢，通過與城市共建展覽館、博物館、藝術館，與頭部企業共建產業大學、技術研發中心、綜合實訓中心，與地方文旅部門、行業企業共編地域文化、職業文化系列教材等多種形式的創生性文化建設活動，講好城市、大學、企業之間產教城融合的故事，以教促產、以產興城、學城共興，提升高職院校賦能城市發展的貢獻度、顯示度和辨識度，推動產教城一體化高質量發展并最終形成命運共同體。