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5月16日，上海市教委印發《上海市示范性學區和集團建設三年行動計劃（2023-2025年）》，以優質資源共享、教師有效流動、一體化評價為重要抓手，創新學區和集團管理及運行機制，提高學區和集團治理能力與水平，激發學校辦學活力，營造良好的學區和集團發展生態。以下為其主要任務。

圖源：上海市教委

健全學區和集團治理體系

優化學區和集團結構布局。按照“優質引領，強弱結合”的原則，發揮優質資源帶動效應，優先將區域內相對薄弱學校納入學區和集團范圍。按照“相對便利，規模適度”的原則，綜合考慮地理位置、資源條件、輻射能力、師資流動等因素，科學合理確定學區和集團空間布局及成員校數量。

完善學區和集團管理制度。通過章程協議等明確學區和集團議事規則、決策程序及協調機制，促進相對統一管理、民主決策和高效互動，實現教育責任共擔、發展成果共享。健全學區和集團管委會或理事會制度，建立科學有效的工作例會、課程統籌、聯合教研、教師流動、內部考核等制度體系，加強統籌協調和緊密協作。

加強學區和集團師資流動

加大教師流動力度。創建市示范性學區和集團的優質校，每年流入相對薄弱校的教師人數應不低于符合交流輪崗條件教師總數的20%，其中在教育教學領域表現突出的骨干教師不低于30%，流動期限不少于3年。支持優秀校級干部和中層管理人員參與流動。有關學區和集團加強教師流動過程管理。由流入校負責教師在流動期內的績效考核。通過掛職鍛煉、跟崗實踐、師徒帶教等方式，對從相對薄弱校派出的有發展潛力的教師加強培養；考核優良者，回到原任教學校后應承擔相關的教學管理、教研指導等職責，不斷增強學校發展的“造血功能”。

加強教師隊伍統籌管理。探索教師在區域范圍內“學區或集團管、校用”制度，由學區、集團統籌師資配置，制定學區、集團內學校教師招聘、流動、職稱評聘、績效工資增量分配的具體方案，報區教育行政部門備案。將流動教師在相對薄弱校跨校任職、兼課、指導的表現作為職稱評定、職級晉升、績效工資分配、表彰獎勵、選拔任用的重要參考。將學區、集團內2年交流輪崗工作經歷作為提任校級干部的重要因素。城區教師在鄉村交流輪崗期間，按規定享受支教補貼待遇。

促進學區和集團資源共享

實施課程教學資源共建共享。發揮學區和集團成員校課程資源互補優勢與集體智慧，形成特色活動、特色項目、特色課程共建共享制度，共同開發高質量有特色的校本課程和豐富多彩的課后服務活動。每學期學區、集團內每校至少有1門共享課程，可共享課程應不低于5門且逐年增加。利用數字技術賦能，提高教學資源庫建設和常態化應用水平。鼓勵在課后服務、研學實踐、科創實驗等方面進行跨校選課。建立健全學區和集團課程與教學資源應用的評估、反饋、優化機制，對于應用效果較好的資源建設者給予相應的激勵。

健全一體化教學研訓。對標義務教育新課程方案和各學科課程標準，認真分析各校教學管理制度、教學優勢特色與育人質量水平，互相學習借鑒、取長補短，協商并完善各成員校教學管理規程，促進育人方式變革。圍繞跨學科、項目化、主題式教學及教學數字化轉型、學段銜接等形成實驗項目，實施聯合攻關。

促進先進理念文化共生共融。強化師資、課程、教學、場館等資源共有共用的意識，以先進辦學理念、優秀共同體文化引領成員校共同發展，達成發展共識，提振發展信心。加強學區和集團教師共同體文化建設，強化教師的歸屬感和認同感。

實施學區和集團一體考評

健全評價機制。各區將示范性學區和集團建設成效作為成員校年度考核和各校校長年度績效考核的重要內容，在校長考評中的占比不低于50%，發揮考核評價的導向、激勵和改進功能。以學區和集團為整體，集中開展教學質量綜合評價，重點考核優質均衡發展水平和增值情況，包括優質資源總量增減、校際教育差距變化、牽頭學校輻射帶動、成員學校融入提升以及學生和家長滿意度等情況。優化評價方式，注重有關評價信息的有效整合。

完善評估標準。研制市示范性學區和集團評估標準。市示范性學區和集團在本市義務教育學業質量監測中，相關科目學生學業水平達到合格及以上比例不低于當年區域平均水平，且同學段校際差異率低于0.15，相對薄弱學校進步明顯；涉及初中學段的，參與校在確保“應考盡考”的前提下，初中學生學業水平合格率不低于99%，市實驗性示范性高中名額分配到校計劃完成率達到100%，優質高中階段學校入學率不低于全市平均水平；家長、教師等群體對學區、集團滿意度不低于90%。

（來源：上海市教委）