近日，畢節市人民政府網站發布了畢節市教育局關于公開征求《畢節市職業教育體制機制改革的實施意見（試行）（征求意見稿）》 意見的通知。其中提到今后職業院校新進人員原則上均使用員額。對此，有人疑惑今后高校是否會實施全體員額制？
(資料圖片僅供參考)
提到編制，很多人都會想到鐵飯碗。
提到編制，很多人都會想到鐵飯碗。
但如今入職高校，即使有編也不妨礙取消聘用。
對此有不少人疑惑，為什么有編制還能被辭退。
這就不得不說，如今高校編制，已經變了。
高校編制，已經變了！
提到高校的工作，很多人想到的是輕松悠閑鐵飯碗。
輕松悠閑且不說符不符合高校真實的工作狀態，光是鐵飯碗，早就不是別人眼中鐵飯碗了。
這其中最大的區別就是以前很多編制是按人員編制管理，也就是編制對應到人。而現在編制多按照崗位編制管理，也就是編制對應到崗，不隨人走。很多招聘上寫的納入編制管理，只是待遇等按照編制提供，并不是很多人理解的傳統意義上的編制。
這也是為什么有開頭說的，有編制也會被辭退或取消聘用。
員額制，越來越多的高校采用
近日，《畢節市職業教育體制機制改革的實施意見（試行）（征求意見稿）》 提到要實行人員總量控制管理，今后職業院校新進人員原則上均使用員額。這引起了不少關注。
實際上，員額制（報備員額）近幾年已經有不少高校在采用。
2018年，河南省教育廳等五部門出臺《關于在省屬高等院校開展員額制管理試點的意見》，提到按標準核定員額，在高校探索推行員額制管理，按照在校生數測算專任教師總量、教職工總量，結合現有事業編制數核定員額。
據了解，實施員額制管理的高校，按照事業單位招聘有關規定實施公開招聘。高校原經過相關程序公開招聘的在崗人員，可通過考試或考核等方式，納入員額制管理。納入高校員額制管理的人員實行實名制管理，單獨統計。
高校納入員額管理人員的工資待遇按照國家和省規定的事業單位崗位績效工資制度執行。對納入員額制管理的人員，在崗位聘用、收入分配、職稱評聘、管理使用、人員交流、社會保險及職業年金等方面與在編人員同等對待。
目前，有不少高校招聘人員時明確實行員額制。
此外，還有省份實行人員總量管理，這與員額制相似。寧夏2019年發布的《關于高等學校實行人員總量管理試點的意見》確定寧夏大學等四所高校開展人員總量管理試點工作。人員總量管理試點工作中的人員總量包括事業編制數和備案人員數，事業編制人員按原渠道管理，備案人員實行備案管理。人員總量實行動態管理，根據試點高校發展變化情況定期調整。試點高校按照相關規定自主設置內設機構，報機構編制部門備案。實行人員總量管理后，試點高校事業單位性質和公益屬性不變，并保障備案人員待遇，在職務晉升、任職交流、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、收入分配等方面與事業編制人員同等對待，按照國家和自治區規定參加各項社會保險。
編制變化，原因為何
高校編制變化原因為何？
一方面，教育部多次發布文件提到高校編制改革。教育部2017年發布的《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》提到積極探索實行高校人員總量管理；試點高校人員總量實行動態調整；納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。《教育部教師工作司2023年工作要點》提到，推進編制、職稱、崗位、待遇綜合改革，推動加強高校編制與崗位統籌……
另一方面，高校需要解決編制需求矛盾的問題。《浙江省加快推進職業教育高質量發展》鼓勵各地探索報備員額制、編制周轉池等管理辦法，有效解決編制總量控制與院校增編需求的矛盾。內蒙古出臺《內蒙古自治區普通高校人員總量核定標準（試行）》，變編制管理為人員總量管理，解開高校編制不足的死結。上面提到河南省發布的《意見》則為創新高校教師編制管理、推動緊缺崗位高素質人才引進探索出了一條新路……
此外，員額制一定程度上讓高校建立了能進能出、能上能下的人員流動機制。四川彭州市的“十四五”教育事業發展規劃就提到進一步完善教師準入、招聘、交流、退出機制，創新教育事業機構編制保障，完善“編制+員額”教師配備辦法，制定員額教師管理辦法，積極推行“崗編適度分離”。
目前，多個省市都在探索員額制。如貴州省鼓勵有條件的地方結合實際，在高等院校、公立醫院等公益二類單位探索實行人員控制數管理、人員總量管理、員額制管理等，研究制定省屬高等學校員額制管理辦法，在省級高等學校探索開展員額制。
當然，有高校為了吸引人才也會放出實名編制，如有高校引進高層次人才，會采用實名編制。針對實名編，高校會按程序辦理入編手續。
我們可以看到，多個省市在統籌用好編制和員額資源，通過“編制+員額”配備，創新教育事業機構編制保障。
編制有利于人才的引進，但編制不足也是很多高校存在的問題。教育部也提到“改革高校編制及崗位管理制度”“改善高校進人用人環境”等。對此文中提到的員額制，以及安徽等地采用的周轉編制池等政策的出現一定程度解決了相關問題。
參考文獻：教育部政法司、各省教育廳、猛犸新聞等。
