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來源：中小學數(shù)字化教學
導言
(資料圖片僅供參考)
“建議小學教育縮短到5年，將高中納入義務教育范圍。”
日前，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹的這一提議引發(fā)熱烈討論。
賀丹之所以建議縮短基礎教育年限，主要是為了 緩解學業(yè)與生育的矛盾。
目前，中國人口平均受教育年限不斷延長，6歲及以上人口的平均受教育年限從2000的7.6年提高到2015年的9.1年。高等教育在校人數(shù)從1978年恢復高考時的85.6萬擴張到2019年的3031.5萬。
畢業(yè)難、就業(yè)難、特大城市的落戶難等因素影響下，傳統(tǒng)的“成家立業(yè)”已經轉變?yōu)椤跋攘I(yè)后成家”，女性結婚年齡不斷推遲。
賀丹認為，婚姻推遲不僅給女性帶來高齡生育風險，不利于母嬰健康，不利于人口素質的提高。同時，還會降低生育二孩及多孩的可能性。
事實上，過去十年來，一直有專家、人大代表、政協(xié)委員提出縮短學制的建議，每次都引發(fā)輿論關注。在當前的教育環(huán)境下，縮短學制究竟是否可行？我們來聽一聽專家們怎么說......
01
北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋去年1月接受專訪時就曾表示，當前教改政策尚不完整，中國若要從根本上解決考試社會的內卷，必須盡快對教育制度進行系統(tǒng)改革，普及高中，推行十年制義務教育。
全國人大代表張紅偉于2021年兩會上也建議，“推行十年義務教育，小學學制縮短為5年，初中3年，高中縮短為2年。”
21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受采訪時稱，社會輿論支持縮短學制主要基于兩點，一是基礎教育應試化，“初二就上完初三的課，高二上完高三的課，部分輿論認為可以通過壓縮學制，減輕學生負擔，快速出人才。二是中國進入老齡化和少子化社會，縮短學制可以應對勞動力短缺。”
事實上，對于這一建議，早在2016年， 教育部在對相關提案的答復函中就曾明確表示， “目前縮短學制尚缺乏成熟的、經過實踐檢驗的科學研究成果為依據(jù)，缺乏國際上主要國家變革為參照，改革時機還不夠成熟。”
教育部表示，學制變化受當時國家政治經濟發(fā)展的外部環(huán)境影響極為明顯，當強調發(fā)展速度、快出人才，或教育投入嚴重不足時，一般會有縮短學制的要求；當強調教育質量、增加教育內容，或社會就業(yè)壓力較大時，一般會有延長學制的要求。
“制定中小學學制最應強調的首要因素是必須符合學生身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律，但卻往往被忽視。”教育部在上述答復函中稱。
從全世界范圍看，主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家的中小學學制基本為12年左右。如美國、日本、法國、印度為12年制，德國、英國為13年制，俄羅斯為11年制。
教育部表示，中小學學制涉及課程設計、課程標準、教材編寫、與高等教育知識體系銜接、教師編制、人口變動以及勞動用工等多方面法律法規(guī)和政策制度的調整，需要全面的科學研究和論證。
此外， 中小學教育周期需要相對穩(wěn)定的制度環(huán)境，學制改革要謹慎而行。從歷史經驗看，每次學制變動都必然引起中小學校布局調整、校舍建設、教師隊伍結構調整等系統(tǒng)變動，對學校管理和教學秩序帶來較大沖擊。
02
“關于縮短學制的討論，我們研究院內部也做過大量研究。” 中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴我們，當前實行的633學制：即小學6年、初中3年、高中3年，最早于1922年建立。當時蔡元培、胡適、陶興之等人做過大量調研，并對比日本、德國、美國的學制，基于對未成年人發(fā)展階段性的深入研究而確定的。
“兒童生理發(fā)育和成長發(fā)展的階段性認知，是決定當前學制的主要因素，婚育等最多只能作為考慮因素之一。”在儲朝暉看來，“即使更改了學制，生育問題也難以一時半會解決。”
儲朝暉認為，義務教育是國家規(guī)定的帶有強制性的教育，其有設置的課程標準。此外還涉及到對義務教育概念的理解，它是包括義務教育法在內的一整個體系，所以考慮問題不能過于簡單。
教育部2022年數(shù)據(jù)顯示，在實現(xiàn)全面普及的基礎上，九年義務教育鞏固率達到95.4%，“剩下4.5%的孩子，在學校難以找到歸屬感，不適應才離開的。”儲朝暉表示，如果將高中也納入義務教育，可能就造成更多的不適。
熊丙奇也認為，如果基礎教育的應試化傾向不變，縮短學制只會導致學生的負擔加重，提供給學生的基礎教育更不完整，基礎教育不能只是學科知識教育，而要德智體美勞“五育并舉”，做到“五育并舉”，不可能用九年就給學生打下堅實的人生發(fā)展基礎。
“如果不能推進社會轉向能力社會，哪怕縮短學制，也不可能讓人才快速進入社會。”熊丙奇稱，為了獲得更高學歷，高中畢業(yè)后，學生還會復讀，讀完本科后會考研。只有建立能力社會，才會遏制學歷高消費。防止為追求高學歷而產生的教育浪費和人才浪費。
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