高校取消編制早已不是新鮮事。
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如今不提供事業(yè)編制，不僅僅是針對(duì)教學(xué)科研崗的教師，行政管理崗的教師也是如此。
“招聘1名行政崗人員啟事（非事業(yè)編制），學(xué)歷要求為碩士研究生及以上”，北京某“211”大學(xué)2023年的招聘公告中明確寫道。
湖北某“211”大學(xué)2022年的行政管理崗招聘中也明確標(biāo)注招聘3人，“非事業(yè)編B類崗”。
事業(yè)編，不再是高校“標(biāo)配”
然而必須承認(rèn)的是，有些院校發(fā)出的專任教師崗位招聘公告，依舊提供事業(yè)編，尤其是為了更有效吸引優(yōu)質(zhì)人才的偏遠(yuǎn)地區(qū)高校、普通本科院校、高職，或是一些邊緣學(xué)科。
不過(guò)需特別說(shuō)明的是，雖然一些高校在招聘公告中明確有/納入事業(yè)編，但編制的形式，要看教師和學(xué)校所簽訂的合同。
高校取消事業(yè)編的同時(shí)，出現(xiàn)了各種“新型”編制形式，譬如編制“周轉(zhuǎn)池”、報(bào)備員額制、事業(yè)單位控制總量備案管理制等。
編制“周轉(zhuǎn)池”，是指在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑一定規(guī)模事業(yè)編制，建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，供事業(yè)單位周轉(zhuǎn)使用。其特點(diǎn)可以總結(jié)為人編捆綁，人走編收。
報(bào)備員額制與傳統(tǒng)事業(yè)編制一樣，統(tǒng)一招聘，工資、福利、待遇基本無(wú)差，差異之處在于具有合同期限。即在合同存續(xù)期間，員額制教師享有事業(yè)編制待遇，但是否續(xù)聘，要根據(jù)教師在合同期限內(nèi)的考核再做定奪。
事業(yè)單位控制總量備案管理制與傳統(tǒng)事業(yè)編制一樣，同工同酬，同等待遇，差異在于聘用個(gè)人沒(méi)有事業(yè)編制，但崗位有編制，人到崗后仍然占用編制，即編制到崗，崗位對(duì)人。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，2011年事業(yè)單位啟動(dòng)改革以前，入校早的教師，目前不少人有著傳統(tǒng)事業(yè)編。近些年新入職的青年教師，很多都是聘用制或新型編制入校。
當(dāng)前高校內(nèi)的狀況，可謂是“新人新辦法，老人老辦法”，事業(yè)編和聘用制并行或者說(shuō)混合疊加的模式。
事業(yè)編取消，大勢(shì)所趨
自2011年全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)提出，2020年要建立新型事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制以來(lái)，一些進(jìn)展快的區(qū)域，比如黑龍江、山東、內(nèi)蒙古、江西等地，已經(jīng)取消了大批編制。
從近10年來(lái)的相關(guān)政策可明顯看到，高校事業(yè)編正在被逐步收回。
隨著高校人事制度改革的加速推進(jìn)，時(shí)常被吐槽的“流水的教師，鐵打的行政人員”現(xiàn)象，也必將發(fā)生變化。
高校行政管理人員想要拿到職業(yè)編，顯然也越來(lái)越困難。
人社部今年2月初印發(fā)的新版《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》中明確寫道，“事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)崗，可解除聘用合同”。
未來(lái)，有多少高校的教職工可能因年度考核不合格而被解聘，不得而知。
沒(méi)有編制，教師如何安心工作？
逐步取消事業(yè)編，不少高校針對(duì)教學(xué)科研崗的教師開(kāi)始實(shí)施“預(yù)聘—長(zhǎng)聘”制度，即給予新進(jìn)教師一定年數(shù)的試用期，簽訂短期“預(yù)聘”合同，試用期滿教師接受考核，若通過(guò)考核，可進(jìn)入“長(zhǎng)聘”序列，獲終身教職，反之必須離職。
這種聘用制度，被形象地稱為“非升即走”制度，旨在全面激發(fā)教師職業(yè)活力。
這也導(dǎo)致一些教師壓力極大，“不是在考核就是在考核的路上”。
任何新制度在實(shí)施過(guò)程中都可能存在各種問(wèn)題，“預(yù)聘—長(zhǎng)聘”制度同樣如此。
另外，高校行政管理人員作為高校人力資源的重要組成部分，是高校保障良好教學(xué)環(huán)境的重要力量，如何調(diào)動(dòng)這部分人的工作積極性，如何對(duì)他們的工作進(jìn)行客觀、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，已成為各高校尤為關(guān)注的一大問(wèn)題。
有些高校早些年就已出臺(tái)“行政人員聘期考核表”“行政工勤人員績(jī)效考核辦法”這類文件，作為聘任或者解聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的依據(jù)。
“年度考核被確定為不合格等次的，視具體情況，做出解聘或調(diào)整工作崗位處理”，江西一所本科院校2022年發(fā)布的行政管理人員年度考核辦法（試行）中明確提出。
“取消高校編制涉及面大，牽一發(fā)動(dòng)全身，是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，要慎重實(shí)施，要有頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃。”原教育部教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展研究部副主任、中國(guó)教育科學(xué)研究院劉承波博士建議，取消高校編制必須建立在高校分類管理，以及對(duì)人事進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，而不是一刀切。
主要參考文獻(xiàn)：
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[2] 陳彬、溫才妃. 4學(xué)者激辯！高校取消事業(yè)編，長(zhǎng)聘制能否給教師安全感？ 科學(xué)網(wǎng)，2020-7-13.
