2023年的升學(xué)季還未正式開始，但是全國多個城市的學(xué)位預(yù)警，早在農(nóng)歷春節(jié)前就陸續(xù)拉響。

其中，長春、廣州等多地均在春節(jié)前就發(fā)布了2023年學(xué)位預(yù)警，提醒大眾區(qū)域生源數(shù)量已超出學(xué)校接納能力。部分地區(qū)還明確提到，若學(xué)位“爆滿”，將按購房時間的先后排序入學(xué)資格。

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近日，全國多地發(fā)布2023年學(xué)位預(yù)警——所謂的學(xué)位預(yù)警，就是相關(guān)部門提前告訴社會大眾，學(xué)區(qū)生源數(shù)量超出學(xué)校接納能力，學(xué)校可能裝不下了。部分地區(qū)明確提到，若學(xué)位“爆滿”，將按購房時間的先后排序入學(xué)資格。

1月8日，長春市南關(guān)區(qū)教育局發(fā)布學(xué)位預(yù)警，3所中小學(xué)校區(qū)的學(xué)區(qū)生源數(shù)量已超出學(xué)校接納能力，2所學(xué)校面臨超出現(xiàn)有接納能力的趨勢。

1月9日，廣州市海珠區(qū)發(fā)布預(yù)警，預(yù)測2023年海珠區(qū)17所公辦小學(xué)起始年級可能存在學(xué)位供給緊張情況。提到的解決辦法是，按照兒童法定監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)擁有時間的先后順序安排入學(xué)，直至招生計劃錄滿，超出招生計劃部分由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

1月12日，廣州市黃埔區(qū)發(fā)布2023年公辦小學(xué)學(xué)位預(yù)警通告，所在區(qū)域6個街道的10所小學(xué)預(yù)計將出現(xiàn)學(xué)位供給緊張的情況。

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成都青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)等多個區(qū)（市）縣發(fā)布學(xué)位預(yù)警，有的是部分區(qū)域預(yù)警，有的甚至是全域預(yù)警。

龍泉驛區(qū)年之內(nèi)兩發(fā)學(xué)位預(yù)警！龍泉驛區(qū)學(xué)位預(yù)警涉及的學(xué)校，第一次預(yù)警的還主要是天鵝湖、青臺山、向陽橋、東山國際等新建熱門學(xué)校。第二次預(yù)警，則范圍擴(kuò)大到了包括龍泉街道、大面街道、西河街道、同安街道、柏合街道在內(nèi)的多個招生片區(qū)均納入了學(xué)位預(yù)警片區(qū)，涉及的學(xué)校也從4所擴(kuò)大到了17所。

雙流預(yù)警的片區(qū)則是東升街道、西航港街道、九江街道、怡心街道所轄招生片區(qū)。涉及的學(xué)校包括區(qū)實驗小學(xué)、棠湖小學(xué)、東升小學(xué)、棠湖中學(xué)實驗學(xué)校、成都信息工程大學(xué)紅櫻實驗學(xué)校、成都信息工程大學(xué)常樂實驗學(xué)校、雙流中學(xué)九江實驗學(xué)校、棠湖中學(xué)怡心實驗學(xué)校。

溫江學(xué)位預(yù)警的片區(qū)有柳城街道、公平街道、涌泉街道所轄招生片區(qū)，涉及的學(xué)校包括東大街第一小學(xué)校、東大街第二小學(xué)校、慶豐街小學(xué)校、區(qū)實驗學(xué)校、光華實驗小學(xué)校、花都小學(xué)校、鵬程小學(xué)校、政通小學(xué)校。

新都預(yù)警的片區(qū)有新都街道、桂湖街道、大豐街道、三河街道所轄招生片區(qū)，預(yù)警涉及的學(xué)校是西街小學(xué)（含本部及新城校區(qū)）、諭亭小學(xué)（含本部、毗河校區(qū)、疊秀路校區(qū)）、香城小學(xué)、北星小學(xué)。

簡陽市預(yù)警的區(qū)域甚至是簡陽市全市范圍。

金堂縣則發(fā)布了縣城學(xué)校預(yù)警，將優(yōu)先保障正住戶籍適齡兒童入學(xué)，妥善解決現(xiàn)役軍人等政策優(yōu)待人員子女入學(xué)。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況，在縣城及周邊學(xué)校統(tǒng)籌安排符合條件的隨遷子女入學(xué)。

2022年12月底，浙江省樂清市教育局公辦中小學(xué)招生預(yù)警，全市共有20余所中小學(xué)呈現(xiàn)“紅色預(yù)警”，還有學(xué)校呈現(xiàn)“黃色預(yù)警”，還包括10余所中學(xué)。

浙江省樂清市教育局公辦中小學(xué)招生預(yù)警

其中，黃色預(yù)警表示施教區(qū)內(nèi)適齡兒童（少年）戶籍人數(shù)介于學(xué)校擬招生計劃數(shù)的90%至100%之間，紅色預(yù)警表示施教區(qū)內(nèi)適齡兒童（少年）戶籍人數(shù)達(dá)到或超過學(xué)校擬招生計劃數(shù)的100%。

生育率持續(xù)走低，學(xué)位為何仍然緊張？中國出生人口自2017年起連續(xù)5年下降，總?cè)丝?022年進(jìn)入負(fù)增長。但生育率變化對學(xué)位需求影響有滯后效應(yīng)：數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年全國出生人口是進(jìn)入21世紀(jì)以來最高的兩年，這些孩子于2022年、2023年進(jìn)入小學(xué)。

以北京為例，據(jù)北京教育科學(xué)研究院助理研究員曹浩文刊發(fā)的研究測算，北京將在2023年迎來小學(xué)學(xué)位需求高峰——108.2萬個。以2020年的學(xué)位儲備為基準(zhǔn)，若學(xué)位利用率為95％，則2023年學(xué)位缺口為4.8萬個，小學(xué)缺口為50所。若學(xué)位利用率降低到90%，則2023年學(xué)位缺口為11.1萬個，小學(xué)缺口為115所。根據(jù)廣東省教育廳預(yù)測數(shù)據(jù)，2025年，廣東基礎(chǔ)教育階段學(xué)齡人口將達(dá)到2290萬人，基礎(chǔ)教育學(xué)位需求達(dá)260萬個以上。其中，學(xué)前教育階段入學(xué)需求在2022年達(dá)到峰值，小學(xué)在2025年達(dá)到高峰。

實際上，除了“二孩潮”，在部分大城市和部分縣域，受人口流動等影響，學(xué)位預(yù)警近年來已成常態(tài)，多地掀起“大建學(xué)校”的浪潮，但大城市公辦學(xué)校學(xué)位依舊“越建越渴”。

大量人口遷移，打破了以往的教育資源格局。任澤平團(tuán)隊的一項數(shù)據(jù)顯示，2010-2020年，東部、中部、西部、東北地區(qū)常住人口分別年均增長1.08%、0.22%、0.61%、-1.05%，常住人口占比分別變化2.2、-0.8、0.2、-1.2個百分點。盡管東部地區(qū)常住人口增長率明顯下降，但其小學(xué)生增長率卻不降反升。東部、中部、西部、東北地區(qū)小學(xué)生數(shù)分別年均增長2.53%、-0.15%、0.09%、-2.22%，小學(xué)生數(shù)占比分別變化6.1、-2.7、-2.0、-1.4個百分點。

還有一個隱憂無法回避——入學(xué)需求高峰時大建學(xué)校，那入學(xué)需求下滑后，是否會出現(xiàn)學(xué)位浪費、撤掉學(xué)校、辭退教師等問題？

在經(jīng)過2016年、2017年兩年出生高峰后，2018年新生人口數(shù)量迅速滑落至1523萬人，并持續(xù)減少至2021年的1062萬人，2022年的956萬人進(jìn)入人口負(fù)增長的拐點。這意味著各地政府可能面臨著適齡孩子這兩年增加，過幾年又大幅減少的情況，這對政府如何投入和規(guī)劃教育資源帶來壓力和挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)前合適的辦法有兩個：一是購買民辦學(xué)校學(xué)位，提供給適齡兒童，合理定位民辦義務(wù)教育的功能；二是以“小班化”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對義務(wù)教育的投入，提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對出生人口變化對教育帶來的挑戰(zhàn)。面對學(xué)位預(yù)警，擴(kuò)大班額應(yīng)急并不可取，反而可以利用出生人口下降這一契機(jī)，推進(jìn)“小校小班”建設(shè)，實行小班化教學(xué)，如原來一個班45人，調(diào)整為25人、30人，這不但提高教學(xué)質(zhì)量，也為出生人口變化留下“彈性空間”，在人口增加年份，可以適度擴(kuò)大班額，如從30人擴(kuò)大到40人。

資料來源：中國新聞周刊、海報新聞等